作者：清华金融评论
分类：消息汇
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“深圳将成为第五直辖市。”这一猜测已在民间流传甚广，近日这个传言又开始甚嚣尘上。
一、传闻是怎样诞生的？
1、网传深圳将成第五直辖市
深圳从一个靠海吃饭的小渔村，到成为中国大陆第一个经济特区，靠北邻香港的地理优势、发展贸易，再到转型发展制造代工成为山寨大城，到如今诞生出国际型的大型科技公司，早就不是吴下阿蒙，技术创新日进千里。“深圳将成为第五直辖市。”这一猜测也已在民间流传甚广。而这一说法也不是空穴来风。最近这个传言又开始甚嚣尘上。
受传闻影响，今日午后厦门本地股异军突起，多股直线拉升。截止收盘，厦门板块涨幅3.21%，领涨两市。个股方面，厦门港务涨停，厦门国贸涨超8%，象屿股份涨超7%，厦门空港涨超6%，法拉电子、厦工股份、建发股份等涨幅居前。
2、传闻方案
方案一：把整个东莞和惠州都划入深圳，新的深圳直辖市总面积为1.56万平方公里。
方案二：把东莞靠近深圳的三个镇（塘厦、凤岗、清溪，面积约350平方公里）和整个惠州市划入深圳，新的深圳直辖市面积为1.35万平方公里。
方案三：把上述东莞三镇以及惠州市的惠阳区和惠东县（面积分别为1262和3397平方公里）划入深圳，新的深圳直辖市面积为6962平方公里，与上海不相上下。
3、两会委员曾提案
“合并深莞惠，成立深圳直辖市，如何?”今年“两会”上，全国政协委员黄扬略提交提案，建议从国家战略出发，在全国适时启动行政区划调整试点，将深圳、东莞、惠州三市所辖行政区域合并，设立新的深圳直辖市。
黄扬略说，深港国际大都会，这是深圳与香港未来合作的共同目标，但深圳与香港相比，行政级别太低，客观上导致沟通协调有时难度较大，直接影响了深圳与香港的一体化衔接，而成立深圳直辖市后，将有利于加快深港大都会建设。
“三地合并为新直辖市后，经济总和与香港去年GDP大致相当，这将对香港经济发展起到更大支撑作用，更有利于两地合作消除障碍，从而推进深港国际大都会建设，保障香港长期稳定。
4、之前就有传闻，官方曾予以否认
官方否认：深圳面积很小，不可能成为一个直辖市
除政协委员有过建言、提议设立外，并未有任何其他官方消息证实深圳申请设立直辖市的相关消息。据2012年的报道，对于传得沸沸扬扬的深圳申请成为直辖市的传言，市政府副秘书长高国辉也作出了明确的表态，深圳面积很小，不可能成为一个直辖市，而且深圳市委市政府也从来没有申请过成为直辖市。
高国辉表示，按照高敬德委员的观点，从经济社会发展的角度来看，应该把深圳列为直辖市，这也得到了某些人的呼应。“但深圳的占地面积很小，只有1953平方公里，就这么大的面积，它不可能成为一个直辖市。至于中央如何打算，我想十八大以后再看。
二、双方观点及理由汇总
支持方：
1、短短三十年深圳成立了许多世界级的企业
在房地产行业，万科十多年一直雄踞行业老大地位，成为世界最大的房地产公司。万科的业务覆盖珠三角、长三角、环渤海等经济圈为重点的50多个城市。被评选为“全球最佳房地产开发企业”，获得全球住宅类开发企业首位。
世界超材料领域领跑者——光启，平均每周申请25项专利。这里集结了近300人的世界级科研团队，利用3年多的时间，在超材料技术研发和商用方面走在全球的前列，更为这个新兴产业制定了的第一个质量标准。
“天空未留痕迹，鸟儿却已飞过。”——大疆创新航拍无人机。有人说，除了苹果的产品，目前世界上最激动人心的产品就是深圳大疆创新的消费级航拍无人机了。从5个人深圳的民房办公到2500多为员工租下创维半导体设计大厦12层楼面，占据全球民用小型无人机约70%的市场份额。
2、创新的神话
深圳以其特有的创新活力和创业精神成为中国的科技产业中心。深圳可以说是中国的硅谷，引领中国的创新。深圳PCT国际专利申请实现“九连冠”之后，前三个季度，深圳PCT国际专利申请8024件，连续9年位居全国第一，占全国总量19926件的40.3%。
深圳有中国最大的互联网企业腾讯，有中国最大的通讯制造商华为和中兴，有最大的新能源汽车企业比亚迪，有中国最大的手机触摸屏制造商欧菲光，有中国最大的医疗器械企业迈瑞，有中国最大的激光器械企业大族激光……有A股中最多的民营科技企业。在IT制造业领域有强大的产业生态，在迈向产业升级的中国经济地图中，深圳的地位是无可替代的。
有人曾说，站在深南大道上扫一眼过去，就可以数出十几家深圳本地上市公司，这是其他城市望尘莫及的。
经过30年的发展积累，深圳已具备国内许多城市难以比拟的竞争优势。经过深入的市场经济洗礼，深圳经济积累沉淀下来独有的创新活力，并带来了新的积聚效应、新的经济活力。IBM、沃尔玛、UPS等国际巨头将其采购总部、亚洲运营总部、研发中心设在深圳，世界500强中的很多企业也落户深圳。
3、 “小马拉大车”的深圳
经过30年的发展，深圳已经感受到来自土地、资源、人才、环境等方面的巨大压力，多年来在城市发展过程中积累的各类矛盾也开始体现。主观上往日取得的经济发展成就和积累的社会财富，在一定程度上侵蚀了深圳曾经引以为豪的敢闯敢试、敢为天下先的拼搏精神和创业激情，在多方面呈现出“内地化”趋势。
反对方理由（深圳成为直辖市有哪些阻碍）：
1、辖地太小
深圳的土地面积只有上海的1/3，广州的1/4，天津的1/6，北京的1/8，重庆的1/42–这就像是在举重赛场上，让一个56公斤以下级别的选手和一群110公斤以上级别的选手同台竞技。
在土地资源几近枯竭的深圳，已经很难有低端产业的容身之地。深圳近年大力推行的“腾笼换鸟”、产业升级政策，极有可能导致高端产业失去基础产业的支持。房价高企，铺租昂贵，城市基本生活成本高昂，必将导致大批商铺关张，小微企业倒闭，产业工人和基础服务业从业人员流失。
2、城市级别不够
深圳的尴尬之处在于，它虽然是一个副省级计划单列市，享有省一级的经济管理权限，它不向广东省纳税，但同时又隶属于广东省管辖。在实际的行政管理权限当中，重大项目的审批和省管干部的任免等关键性的权柄仍然由省府掌控。
在中国特色的政治经济环境当中，一个城市政治地位的低下必将影响其经济的发展。坦率地说，深圳是经济的巨人，政治的侏儒。尽管它的头上还有许多耀眼或不耀眼的光环，但怎么样也逃避不了它只是广东省内一个“B牌”城市这样一个事实。
三、设立直辖市有啥好处？
直辖市的好处和作用是显而易见的,从下面的数字反映出来,一个典型的榜样就是重庆，1997年，重庆市被国家批准升格为直辖市。重庆市直辖6年，国内生产总值增长1．7倍，地方预算内财政收入增加2．9倍，固定资产投资增加3．1倍，农民纯收入和城市居民可支配收入增加1．4倍，城镇化率增加9．9％。重庆未来10年需投资15万亿。届时重庆的GDP将达到5000亿元。
国家行政学院公共管理教研部教授竹立家表示，设立之下出最大的利好就是行政管理层次大大提升，尤其是自主发展权提高，财政独立性大大增长，各种资源聚集力极大增强。
地方之所以有直辖的需求，主要是行政级别提高后，无论是行政审批权限买还是相应的财政留成、投资项目等都十分有利。
四、对房价有啥影响？
地产评论人李宗苗认为：若深圳直辖，则房价要爆涨！即便不直辖，深圳房价爆涨的可能性也非常大！
理由如下：
①反腐浪潮下深圳城市更新计划放缓，供应紧张，需求旺盛，必作用于房价；
②银行放松银根的可能性大，房地产自然水涨船高；
③去年第四季度深圳房价受压，而今政策暖风频吹，改善性及投资性需求已迫不及待；
④深圳高附加值产业聚集，经济结构模型优质，高净值人群对高端不动产需求表现刚性；
⑤深圳各大基建项目即将落成，如福田高铁杻钮、车公庙地铁杻钮、地铁11、9、7等轨交⋯路网连通，物流发达，红利兑现支撑房价；
⑥作为中国资金最密集的城市之一，房地产必然大受其益；
⑦从香港转移的各种资本习惯于就近择避风良港，深圳首先受益；
⑧深圳陆续释放的改革红利，开放红包，也够深圳房价喝一壶！
五、技术分析
成为直辖市需要啥条件？
1、明显的区位优势和经济政治优势，在国内主要城市中经济体量靠前，直辖后能够辐射，带动整个地区的经济的发展，且应与原有直辖市保持一定距离，例如原四川省重庆市为计划单列市，国内政治经济地位较为突出。
2、人口不少于200万人，且是所在区域最大的城市，因为密度人口是地区经济发展的基础。
3、非省会城市优先考虑，且城市和人口规模经济体量综合实力等超越所在省省会城市，长期居省内第一位置，例如原四川省重庆市。
4、省会直辖后本省它城有能力肩负省会职责。
5、有一定的经济基础，至少达到自足水平，便于往后政府调控。
6、尽量不破坏所在省的行政版图。
设立直辖市需要经过啥程序？
省、自治区、直辖市的设立、撤销或更名，须由全国人民代表大会审议决定;省、自治区、直辖市行政区域界线的变更，须报国务院审批。
附：中国大陆直辖市设立历程
1949年10月1日，北平改称北京，定为中华人民共和国行政中心，另有11个直辖市（天津、上海、南京、西安、重庆、广州、武汉（汉口）、沈阳、鞍山、抚顺、本溪）。
1949年11月，天津设为直辖市。
1950年11月，旅大行署区设为旅大市（直辖市），由东北大行政区代管。
1952年11月15日，南京直辖市与江苏省合并，设立为省会。
1953年7月，哈尔滨设为直辖市。
1953年9月，长春设为直辖市。
1954年6月，沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪、长春、哈尔滨、西安、武汉、重庆、广州直辖市皆降格为省辖市。
1954年7月，重庆直辖市与四川省合并，设为副省级城市，随后成为中国第一个计划单列市。
1958年2月，天津直辖市降格为河北省辖市，河北省行政中心由保定迁往天津。
1966年5月，河北省行政中心迁回保定。
1967年1月2日，天津从河北省分离，恢复直辖市。
1997年6月18日，重庆从四川省分离，恢复直辖市。
来源：凤凰财经
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