清华金融评论

付凌晖指出，面对异常复杂困难局面，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节力度，有效实施稳经济一揽子政策措施，疫情反弹得到有效控制，国民经济企稳回升，生产需求边际改善，市场价格基本平稳，民生保障有力有效，高质量发展态势持续，社会大局保持稳定。主要表现为以下特征：二季度经济顶住压力实现正增长。

夏粮再获丰收，畜牧业稳定增长。工业生产企稳回升，高技术制造业较快发展。服务业逐步恢复，现代服务业增势较好。市场销售有所改善，基本生活类商品零售较快增长。固定资产投资持续增长，高技术产业和社会领域投资增长较快。货物进出口较快增长，贸易结构继续优化。居民消费价格温和上涨，工业生产者价格涨幅持续回落。就业形势好转，城镇调查失业率回落。居民收入稳定增长，城乡居民人均收入比值缩小。

目前全球经济滞胀风险上升，国内经济恢复还存在很多不稳定不确定因素，但是中国经济韧性强、潜力大。随着高效统筹疫情防控和经济社会发展工作有力有效推进，重点区域疫情防控取得积极成效，稳经济政策效应逐步释放，6月份经济实现较快企稳回升。我国经济持续健康发展的良好态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期向好的基本面没有改变，下半年经济有望继续回升、运行在合理区间。（观察员/孙世选）

重大会议

会议指出，灵活就业能有效促进就业，也有利于激发市场活力和社会创造力，要强化保障和服务。一是允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险，依托国家统一平台参保登记，提升社保缴费、转移接续、异地就医等便利度。对高校毕业生、就业困难人员等从事灵活就业的，按规定给予社保补贴。二是依法保护灵活就业人员合法权益，严肃查处逃避用工主体责任、拖欠薪酬等问题，实施好职业伤害保障试点。三是加快零工市场建设，推动公共就业服务机构免费提供零工供需对接；对符合条件的灵活就业人员培训，给予培训补贴和培训期间生活补贴。

本次国常会部署从市场主体、就业渠道、重点就业群体、就业权利保障方面共同发力，加力稳岗拓岗的政策举措，有助于发挥中小企业创造就业岗位的能力，以及灵活就业等新业态的吸纳能力，精准帮扶重点就业人群，创造更公平稳定的就业环境。（观察员/孙世选）

会议总体认为，当前全球经济复苏和金融稳定面临多重挑战，新冠疫情、通货膨胀、地缘局势等风险持续，粮食和能源供给、资本流动波动等问题突出。在此背景下，各方要坚持多边主义，加强政策协调，充分发挥G20作为国际经济合作主要平台的作用，维护价格稳定，避免负面溢出，以灵活、精准的方式运用各类政策工具共同应对当前挑战。

二十国集团相互协商，互通有无，作为国际经济合作主要平台，可以发挥积极作用。唯有坚持多边主义、协调合作，方能携手共度难关，合作才是硬道理。（观察员/王茅）

重大政策

总体来看，科创板做市商机制有助于提升科创板股票的流动性。本次《细则》及配套《指南》在做市商主体准入退出、做市商权利义务等方面予以规范，其亮点之一在于交易所根据做市指标定期对做市商进行服务评价并向市场公告，以规范做市商的做市交易业务。本次《实施细则》与此前的《征求意见稿》相比，最大的不同是将分类为“高”的科创板股票做市最大买卖价差从“1%”调高至“1.5%”。买卖价差是做市商向买卖双方同时报价的最大价格差异，也是做市商进行做市交易的主要收益来源。（观察员/秦婷）

重大事件

近期，河南安徽5家村镇银行事件引起了社会广泛关注。银保监会有关部门负责人表示，经过近3个月的努力，公安机关已初步查明案件主要事实，还原了事件真相。河南新财富集团操纵河南、安徽5家村镇银行，通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等方式非法吸收并占有公众资金，篡改原始业务数据，掩盖非法行为。

根据目前所掌握证据，绝大多数账外业务普通客户对新财富集团涉嫌犯罪行为不知情、不了解，而且也未获得额外的高息或补贴。因此处置方案确定对这些客户的本金分批垫付。由于原来的后台数据被犯罪团伙隐瞒或删改过，为确保信息真实性，两省新搭建了客户信息登记系统，并与后台数据进行交叉核验。人数较多，工作量大，采取分批垫付方式，首先垫付普通小额客户。下一步将陆续启动5万元以上客户垫付工作。

近日，网络上有人散布言论说，7月11日垫付公告发布是因为7月10日河南郑州发生了聚集性群访事件。该负责人表示，垫付公告发布与7月10日群访事件没有任何关系。河南、安徽5家村镇银行风险事件爆发后，银保监会从4月30日以来多次公开表示，必须严格依法依规处理，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。

在过去近3个月里，公安机关经过严格调查取证，搜集了大量证据，地方党委政府和中央相关部门加班加点、紧张有序地推进风险处置工作。我们坚持严格依法依规，以事实为依据、以法律为准绳，确定账外业务客户资金性质认定和分类分批处理政策，并同步开展资金垫付准备工作。央地金融管理部门6月18日已发出通告，请相关村镇银行账外业务客户及时登记账户资金情况。在各项准备工作就绪后，按计划于7月11日发布公告，自7月15日启动首批账外业务客户资金垫付。另外，据了解，对开封新东方村镇银行账外业务系统6月26日短暂开放一事，公安机关已立案侦查，相信会实事求是、依法依规处理。

目前中国中小银行运行平稳发展健康，尽管个别机构风险比较高，有的还涉嫌违法犯罪，但总体而言，风险完全可控，广大金融消费者的合法权益依法受到保护，金融监管部门将不遗余力地做好相关工作。下一步将继续通过地方政府专项债等方式多渠道补充中小银行资本，完善公司治理，持续压降高风险金融机构数量。（观察员/孙世选）