作者：清华金融评论
分类：卷首语-总65期, 总65期, 清华金融评论杂志文章
标签：无
评论：没有评论
回顾过去的2018年，中国经济无疑经历了许多事前难以充分预料的巨大挑战。
从外部环境看，全球经济复苏开始放缓，中美贸易摩擦突然爆发，美联储持续加息给新兴经济体带来沉重压力，这些变化通过各种渠道影响着中国经济的表现。从内部环境看，在供给侧结构性改革深入推进的同时，前期部分政策的负面影响集中显现，对民营企业定位的焦虑开始蔓延，资本市场信心受挫，出现显著调整。
面对这种内外因素交织、情况错综复杂的困难局面，决策部门审时度势，及时调整经济政策，对围绕民营企业的疑惑和焦虑进行了坚定有力的回应，并明确要降低企业负担，激发经济主体活力；同时中美重回谈判轨道，贸易摩擦得到有效管控。这些及时有力的举措迅速稳定了市场的信心，给投资者和民营企业吃下了“定心丸”，在此背景下，资本市场2019年初以来显著反弹。
李克强总理在2019年的政府工作报告中进一步明确提出：政府要实施更大规模的减税降费，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。同时稳定现行征缴方式，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%。
2万亿元的减税降费规模在历史上是不多见的，这对减轻企业负担、激发经济活力意义重大。这些政策取向和定调，奠定了2019年经济运行的重要背景。
当然，应该看到，2019年经济仍然面临下行压力，这其中既有外部因素，也有内部困难；既有周期性力量，也有结构性挑战；既有短期阵痛，也有长期问题，需要统筹兼顾，长短结合，稳妥应对。
基础设施建设和房地产是2008年金融危机以来应对经济下行压力的主要政策抓手，曾经发挥了稳定经济的重要作用，但其产生的问题也越来越明显。
因此，坚决不走“大水漫灌”的老路，要通过减税降费、激发微观主体活力来应对经济下行；同时严控政府债务，特别是地方政府的隐性债务，坚决控制房价上涨；整顿和规范影子银行业务，防止信贷资源再次流向政府平台和房地产部门，引导资金回流实体经济，防范和控制金融风险。这些变化，体现了政府应对经济下行压力的新思路、新方法，体现了政府着眼当前、兼顾长远的调控格局，值得密切关注和认真体会。
应该看到，实现经济的转型升级，是实现长期高质量可持续发展的必由之路，这需要持续的技术创新、工艺创新、流程创新和商业模式的创新，需要风险资本的大量投入，这注定无法通过银行体系的信贷投放来完成，只能依托高效和强大的资本市场。
我国的资本市场经过20多年的高速发展，取得的成绩有目共睹，已经成为我国金融体系的重要组成部分。但是也应该看到，对标发达经济体，我国资本市场的短板仍然很突出，以注册制为突破口，着眼于促进科技创新，科创板的改革将为推动资本市场的改革和发展、为引导和加快实体企业的创业创新谱写新的篇章。
本期封面专题聚焦“精准施策 激发经济活力”，与来自监管、学界、业界的有识之士共同探讨减税降费、激发微观主体活力、资本市场改革等话题，为防范金融风险、助力经济增长建言献策。
上一篇：前瞻
下一篇：于添：巴西经济状况与互联网金融发展