作者：清华金融评论
分类：宏观经济, 宏观经济-总57期, 总57期, 清华金融评论杂志文章
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“供给侧改革”和“共享经济”这两个概念在2015年被我国中央政府提出。本文介绍共享经济对我国供给侧改革的影响，描述供给侧改革背景下我国共享经济发展现状。本文提出，政府监管部门应该采用“治理”的理念对待共享经济，更包容和鼓励共享经济，促进我国供给侧改革的发展。
共享经济已来到时代风口，未来一切可共享东西都将被共享，这会改变人们的生活和工作方式，也顺应我国2015年提出的供给侧改革方案。共享经济时代，过剩产能是一种更廉价、更便捷的资源。
共享经济对供给侧改革的影响
“供给侧改革”和“共享经济”这两个概念在2015年被我国中央政府提出，标志着我国即将实现新的经济体制改革。供给侧改革的提出主要是因为需求侧管理不足，供给和需求应该相互配合，满足动态平衡。我国当前面临的供给与需求的状况并不是简单的需求不足，而是供给结构无法满足需求结构的变化，因此要进行供给侧结构性改革，增加有效供给，刺激有效需求。在全球范围，共享经济的研究起源于20世纪七八十年代，随着时代的变迁，当下研究的共享经济是一种结合了高度发达的互联网技术的社会化的商业模式。共享经济可以为供给侧改革提供新的发展思路。共享经济可以提高存量资源利用率、增加社会总供给、提高消费购买力、扩大消费需求，助推供给侧改革。
提高资源利用率，产生新供给来源
从供给方面来看，一是社会上产生了大量的闲置或过剩资源，共享经济让这些闲置或过剩的资源暂时出租给资源使用者，使资源拥有者获取收益，也提高了资源利用率。二是社会供给者在过去主要以企业为主，现在供给者延伸到了个人，即使企业没有提供新的商品和服务，社会总供给也会随着个人分享的商品和服务的增加而增加。例如，在中国，根据交通管理部门数据统计，在没有打车软件时，私家车大多处于闲置状态。私家车加入滴滴等出行共享服务公司后，提高了社会闲置车辆资源利用率，增加了交通供给量，同时移动租约车平台可以减少顾客等车和行车的时间，提高出行效率，还可以满足不同顾客的多样化出行需求。
提升实际购买力，拉动消费增长点
供给侧改革在增加有效供给的同时还要刺激有效需求。从需求方面来看，共享经济可以提升消费者的实际购买力，拉动消费增长点。购买力的提升可以通过降低成本和提高收入来达成。首先，基于互联网的共享经济平台直接匹配供给侧和需求侧，能够减少信息不对称，简化复杂的手续，消除高昂的中介费用，以此降低资源配置成本，相对提升了顾客的实际购买力。其次，普通顾客作为共享经济中的共享者可以获得除了本职工作收入以外的收入，从而增加自身的总体收入，这在一定程度上也提升了实际购买力。在目前经济下行压力不断增大的情况下，拉动内需是重中之重，共享经济是转变经济增长动力新的方法。以房屋分享为例，不是所有人都能够承担酒店的住宿费用，因此经济适用的途家和小猪短租等短租分享平台受到了越来越多人的青睐。
提供就业机会，创新行业发展
供给侧结构性改革的任务之首是“去产能”，即化解产能过剩。在去产能的过程中，国有企业兼并重组，僵尸企业退出市场，因此我国的就业形势越发严峻。发展共享经济能够提供就业机会。共享经济下的就业机会是临时性的，雇主和雇员之间可以不签署用人合同，人们可以按照自己的兴趣和技能，灵活选择工作机会，以自我雇佣的形式参与到共享经济就业市场中。利用互联网分享平台，脑力劳动者和体力劳动者动动手指，就可以把闲置资源分享出去，赚取收入。另外，灵活的就业机会有利于推动行业创新。一是共享平台企业以轻资产进行经营活动，企业仅支付劳动者的实际劳动工资，不支付其他社会保险和福利，因此企业运营成本较低，发展更易规模化。二是自雇型劳动者和消费者在共享平台直接对接，满足广大消费者的多样化需求，改变了传统企业和行业的结构，近似完全竞争市场模式最大限度地激活市场创新能力，助力传统企业变革升级。
减缓资源消耗，促进环保发展
我国高度重视供给侧改革，很多政策都在支持环境保护的发展。共享经济和环境保护之间和谐并进，减缓了未开发资源的消耗，为环保产业提供了前所未有的发展机遇。一方面，以网络二手交易市场为例。淘宝“闲鱼”平台官方数据显示，每日有超过20万件闲置物品在该平台交易成功。二手商品从闲置状态通过分享经济平台再次投入使用，不再局限于废物回收处理，变成了高质量的商品被再次利用，延长了商品的使用时间和使用价值，在经济流通领域中减缓了资源消耗。另一方面，以共享出行为例。汽车共享可以减少汽车保有量和人均能源消耗量，还可以减少汽车污染排放。增加共享汽车的使用量会使私家车的生产量减少，生产新汽车所使用的资源也会随之减少，同时释放了公路资源，缓解了堵车状况，降低了污染气体排放。停车场地的减少也可以增加城市绿化用地。另外，共享单车的快速发展方便了人们的出行，促进了环保的发展。2016年底国内共享单车用户数量已达1886万，截至2017年6月共享单车用户规模飙至1.06亿。摩拜和ofo等共享单车的出现可以替代传统汽车出行，缓解交通拥挤，减少空气污染，符合低碳环保的绿色生活理念。
共享经济在中国供给侧改革下的发展现状
共享的范围在扩大
首先，共享经济企业数量范围在扩大。国内共享经济初创企业在2010年还不到100家，2014年和2015年这两年分别以326家和341家迅猛增加，2016年和2017年增速回落，但总体数量呈现增加态势。其次，共享经济企业地域范围在扩大。共享经济企业开始从一线城市辐射到二线城市。现在共享经济企业主要集中在互联网发达地区，互联网普及程度高的地方共享经济发展越广泛。最后，共享的概念范围在扩大。一是供给方和需求方已经从单纯的个人延伸到企业和政府公共设施，二是共享经济从增加个人收入拓展到增加企业和公共的收入，三是出现了共享单车这种企业采购的非闲置资源的共享，四是从过去单个的平台发展到多样化的共享经济生态系统。
共享经济企业融资回归理性
共享经济行业整体获得融资比例超过50%，私厨、教育、医疗、物流、空间及自媒体等行业的融资比列高于行业平均水平，服务、出行和二手商品行业获得融资比例则不足行业平均。共享经济融资速度较快，完成B轮融资平均只需要28个月，完成D轮以后的融资也只需要57个月，但是同样的轮次融资，互联网全行业平均得需要47到75个月。例如滴滴出行仅用四年时间就获得融资数百亿元人民币，迅速成为“独角兽”企业。共享经济融资的天使轮和A轮等初级阶段转化率较高，B轮以后转化率放缓，降至互联网全行业的平均程度。天使轮和A轮融资数量占比较高，但从2015年开始B轮融资数量开始上升，说明共享经济领域的成熟企业获得了资本市场的关注。共享经济的资本热潮在2014年开始，2015年热度爆发，2016年和2017年稍稍放缓。可见资本在共享经济领域回归理性。
共享行业细分领域呈现梯队发展
共享经济行业可以分成三大梯队。在共享经济企业总体数量中，共享金融超过85%，为第一梯队；服务、医疗、教育和出行等支柱行业，企业数量占比约10%，为第二梯队；空间、物流、自媒体、二手商品和私厨等潜力行业，企业数量占比约5%，为第三梯队。2016年，共享支柱行业中，医疗和服务业位居前位，出行行业发展平稳，教育行业基数大，增长减缓；共享潜力行业中，空间和物流业发展快速，自媒体和二手交易发展减缓，共享私厨整体发展规模较小。私厨平台面对较严的食品安全监督法规，许多私厨企业因卫生不达标而关闭或转型。
为供给侧改革推波助澜，如何治理共享经济
单一“监管”转向协同“治理”
共享经济的“监管”更倾向于政府单方面的管理，而“治理”的概念更加注重用市场的充分竞争实现监管的目的。政府监管部门应该采用“治理”的理念，让市场自由配置资源，让市场参与者自主交易，更包容和鼓励共享经济，促进我国供给侧改革的发展。当共享经济的市场和平台失灵时，政府可以介入管理；当市场和平台可以利用自身政策合理控制相关风险时，政府不宜进行过度干预。政府治理部门可以建立共享经济的“负面清单”制度，明确共享经济的限制领域，在清单之外的行业，允许共享经济企业自由进出，清除共享经济平台准入许可等障碍。
采用灵活的“软法”
“软法”即国家不用强制力实施的一种政策指南，而法律是要经过严格的程序制定且具有很强的执行力，故法律不易更改且容易落后于实践，所以灵活的“软法”更符合指导不断变化发展的共享经济。欧盟就采用“软法”管理共享经济，在规定底线的同时给予欧盟各国自由发展共享经济的权利。英国目前也没有使用强制力的成文法律规制共享经济，采取的都是鼓励性政策，从2015年秋季开始，英国政府官员进行公务活动时可以选择共享住宿和共享出行。我国可以借鉴这种针对共享经济的“软法”治理，让共享经济充分发挥市场活力，推进我国的供给侧改革。
建立新型劳动关系，保障共享经济从业者
共享经济平台遇到的较多问题就是劳动者权益问题。共享平台的雇佣关系不同于传统雇佣关系，如果把传统的雇佣合同关系应用到共享经济企业，势必会让共享经济企业回归传统企业模式，给共享经济企业造成巨大的人力成本，失去市场灵活性。因此，建立新型劳动关系和保障共享经济从业者要提上日程。具体措施可以采取两种方式，即保险制度和税收优惠制度。第一，要求共享经济平台在经营时为从业者提供保险，分担从业者的风险。例如在英国和美国芝加哥，互联网专车都有保险，若发生交通事故，该保险能够对司机进行赔付。第二，对于共享经济的自雇从业者，政府要提供相应的税收减免政策。例如在美国有自雇纳税人个人所得税减免政策，在我国台湾针对自雇从业者也有社会保险官方补贴。
完善网络征信体系，保护共享经济消费者
共享经济交易双方的履约信用是交易成功的直接原因，因此完善网络信用制度是保护共享经济模式下消费者权益的基础。共享平台可以通过审查交易双方的资质和履约情况进行累计评分，建立相对完善的征信体系，保护消费者。但是，我国目前最完善的征信系统，包括以人民银行征信中心为代表的金融征信、商业征信和其他各类行政监管征信，无法为共享平台所共享，多数信用信息还是由共享经济平台企业自身的经营积累所得，因此进入共享平台的消费者无法得到完全的风险预警信息。总之，政府应规范共享经济从业者和平台，保证消费者得到良好的服务或产品，进而保护消费者。
[李燕信为郑州大学西亚斯国际学院讲师。本文获得河南省软科学研究计划项目（项目编号：182400410103）支持。本文编辑/丁开艳]
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