作者：清华金融评论
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紧随《稳定币条例》的审慎出台，香港特区政府迅速推出纲领性文件《数字资产发展政策宣言2.0》。此举标志着香港在构筑系统性数字资产监管框架上迈入纵深阶段。新政策高规格推出“LEAP”系统化框架，形成覆盖数字金融全产业链的制度闭环与创新生态，旨在激活香港在跨境金融科技、虚拟资产定价权和去中心化金融前沿领域的创新动能，从而巩固其在全球数字经济格局中的核心节点地位。
近日，香港特区政府发表《香港数字资产发展政策宣言2.0》（以下简称《政策宣言 2.0》），该宣言以2022年10月发布的首份政策声明概述的措施为基础，展开新一轮政策引导，坚定致力于将香港建设成为全球领先的数字资产中心。
《政策宣言2.0》提出“LEAP”框架，系统性地规划了香港数字资产行业的发展路径：
优化法律与监管。香港正致力于构建一个统一且全面的数字资产服务提供者监管框架，涵盖数字资产交易平台、稳定币发行人、数字资产交易服务提供者及托管服务提供者。其中，证监会为数字资产交易服务提供商的主要监管机构，负责发牌及注册事宜，制定标准，优化监管流程。而香港金融管理局则将作为银行的前线监管机构，监督其数字资产交易活动。
扩展代币化产品种类。香港宣布将代币化政府债券发行常规化，并探索其他创新选项，为市场提供稳定而高质量的数字债券。政府将加大力度拓展代币化方案，积极鼓励尝新应用场景，推动更广泛的资产及金融工具代币化，包括代币化传统金融产品、现实世界资产的收益流、贵金属、有色金属及可再生能源等多元应用。
推进应用场景及跨界别合作。支持稳定币及其他代币化项目，讨论以稳定币作为支付工具，并于8月1日起实施稳定币发行人监管制度。政府将推动技术提供者、监管机构及执法机构之间的合作，优化各类监管科技、网络安全及监察解决方案，确保其可满足香港数字资产生态圈的特定需求。
人才与合作伙伴发展。政府将继续鼓励数字资产行业的培训及人才发展，特别专注于区块链应用、人工智能整合及数字产业创新，支持初创企业和金融机构发展。推动大学与业界之间的战略合作，连接学术研究与数字资产领域的实际应用，为香港建立一个可持续的人才库，以支持香港在数字资产发展方向的目标。
从1.0的到2.0的演进，从虚拟资产到数字资产的转型，这一系列战略升级折射出香港当局拥抱实物资产数字化的前瞻视野与务实态度。
特区政府财政司司长陈茂波表示，数字资产是金融科技重要且极具发展潜力的一环，通过区块链技术，赋能更高效和更低成本的金融交易，让金融服务更普惠包容。他强调，《政策宣言2.0》展现香港对数字资产发展的愿景，并通过实践探索代币化的实质应用，推进应用场景的多元化。
特区政府财经事务及库务局局长许正宇表示，香港在连接传统金融与数字资产时代方面具有得天独厚的优势。《政策宣言2.0》所提出的框架，能助力香港朝着构建一个可信、可持续且深度融入实体经济的数字资产生态系统跨越前进。通过为企业和投资者在安全且充满活力的数字资产市场中蓬勃发展提供清晰路径，香港在数字化转型浪潮中持续保持领先地位。
为应对全球数字经济浪潮并持续提升国际金融中心能级，香港近年来在数字资产政策领域展开了系统性布局与深化。《政策声明 2.0》代表了香港迈向成为全球数字资产领域领导者的决心。透过统一的监管框架、法律与监管检讨、代币化政府债券发行常规化、扩展现实世界资产及金融产品代币化、促进稳定币应用场景、加强监管方面的合作及推动国际合作等，香港政府正在为进一步创新及市场发展奠定基础。
审核丨秦婷
责编丨兰银帆
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