作者：清华金融评论
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热点聚焦
中国证监会、财政部与美国监管机构签署审计监管合作协议
中国证券监督管理委员会、中华人民共和国财政部于2022年8月26日与美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）签署审计监管合作协议，将于近期启动相关合作。
合作协议依据两国法律法规，尊重国际通行做法，按照对等互利原则，就双方对相关会计师事务所合作开展监管检查和调查活动作出了明确约定，形成了符合双方法规和监管要求的合作框架。
合作协议的签署，是中美双方监管机构在解决审计监管合作这一共同关切问题上迈出的重要一步，为下一阶段双方积极、专业、务实推进合作奠定了基础。依法推进跨境审计监管合作，将有利于进一步提高会计师事务所执业质量，保护投资者合法权益，也有利于为企业依法合规开展跨境上市活动营造良好的国际监管环境。
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中美审计监管合作协议的签署将有助于降低中概股公司退市风险，这意味着中美跨境监管合作迈出重要一步，向市场释放了积极信号。中概股直接受益，合作协议签署的消息披露后，当晚中概股出现普涨行情，恒生科技指数期货更是触及涨停。今年3月以来，美国证监会先后将150余家不符合美国审计监管要求的中概股公司纳入“确定识别名单”，致使中概股公司在美集体退股风险加剧。中美双方在对等前提下开展审计监管合作，就审计底稿存放、特定数据保护等事项予以约定，对于提高会计师事务所执业质量、保护投资者合法权益具有积极意义，也有助于为企业依法依规开展跨境上市活动营造良好的监管环境。中美审计监管合作协议如最终取得实质性进展，将有助于缓解市场压力和部分中概股的退市风险，有助于保护投资者权益。中长期有助于维持中国企业跨境融资渠道畅通，促进创新企业海外融资，这对上市公司、投资者以及中美双方都是有利的。（观察员/秦婷）
鲍威尔言论令美股“瑟瑟发抖”，美联储9月加息75个基点预期升温
北京时间8月26日晚间，美联储主席鲍威尔就美国经济前景发表了演讲。鲍威尔演讲中明确表态，美联储不会被一两个月的数据所左右，当前美国的通胀形势仍然严峻，美联储必须继续加息。同时，鲍威尔直接反驳了货币市场对2023年下半年开始降息的定价。这番表态后，市场对9月美联储加息75个基点的预期瞬间飙升至60%附近。
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鲍威尔本次在怀俄明州举行的堪萨斯城联储年度研讨会上发表演讲时指出，与2021年的历史增长高位相比，美国经济当前的情况很明显是有所下滑的。最新的美国经济数据表现喜忧参半，不过在鲍威尔看来，美国经济的增长动能依旧强劲，可是经济状况很明显出现了失衡，市场对劳动力的需求持续强劲，供给则持续不足。美国当前的物价水平远远高于2%美联储的通胀目标，而高通胀会持续对经济造成影响。尽管最新发布的7月份物价数据有所放缓，令人欣慰，不过一个月的指标并不能说明问题，没法让美联储确认，物价将会下行。
美联储主席鲍威尔的这次讲话，可以说是“直给”，没有“暗示”，也不存在想象的空间，就是直接告诉市场，控通胀是重中之重，只要物价不降，经济就不容乐观，就业的大好局面也持续不下去，只能加息了，尽管加息会“痛”，但是不加的话未来会更“痛”。美联储是看到了物价上涨的严重后果，已经牢牢锚定控通胀的目标，不在看到通胀数据持续好转、通胀不再是个问题之前，加息不会止步。（观察员/王茅）
重大会议
国务院稳住经济大盘督导和服务组召开现场办公会，央行行长易纲担任组长
8月27日，国务院稳住经济大盘督导和服务组在郑州召开现场办公会，围绕基础设施、重点工程、民生保障等项目建设开展现场协调和服务。督导和服务组组长、中国人民银行行长易纲主持会议并讲话，河南省省长王凯出席并提出要求。
易纲指出，督导和服务组将进一步完善长效协调工作机制，充分发挥优势，耐心细致工作，在扩大投融资、提高审批效率等方面给予河南更多支持，积极帮助解决实际困难。希望河南加强项目谋划储备，提高项目申报质量，推动更多项目进入国家大盘子，强化施工能力、原材料供应等保障，确保项目顺利开工建设，尽快形成更多实物工作量。王凯表示，河南一定按照督导和服务组的要求，进一步加大对接力度，扎实做好项目前期，提升工作质量效率，加快推动国家稳住经济一揽子政策措施和接续措施落地见效，为稳住经济大盘作出更多河南贡献。
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国家在提出稳经济大盘总体框架的同时，更是着力于解决问题，将问题落到实处。国务院清楚的知道要想确实稳住经济大盘，没有“金融”的参与是行不通的，也不利于效率的提升。本次督导和服务组由中国人民银行行长易纲担任组长，他在扩大投融资等金融相关领域，可以让事情更高效的推进，更快的推动河南地区在稳经济大盘上的落地。央行行长与河南省省长的配合，一个了解全国的经济金融形势，一个了解河南当地的实际情况，相信稳经济大盘的工作可以有效的落到实施。（观察员/王茅）
重大政策
中国银保监会发布《理财公司内部控制管理办法》
为贯彻落实党中央、国务院关于加强金融法治建设的重要部署，推动理财公司依法合规经营和持续稳健运行，按照诚实信用、勤勉尽责原则切实履行受托管理职责，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规以及《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，中国银保监会制定《理财公司内部控制管理办法》（以下简称《办法》），自公布之日起施行。
2022年4月29日至2022年5月29日，银保监会就《办法》向社会公开征求意见，并对反馈意见逐条进行认真研究，充分吸收科学合理的建议，进一步完善了《办法》。
《办法》对《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》《商业银行理财业务监督管理办法》《商业银行理财子公司管理办法》等法规原则性要求进行细化和补充，与上述制度共同构成理财公司内控管理的根本遵循。《办法》共六章46条，分别为总则、内部控制职责、内部控制活动、内部控制保障、内部控制监督及附则。
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理财公司作为具备独立法人资格的新型资管机构，有必要尽快构筑全面有效的内控管理制度。《办法》体现了为民监管理念，是理财公司更好履行受托管理职责和信义义务的重要制度保障，是理财业务高质量发展的内在要求，是实现有效监管的重要途径和有力抓手。《办法》与资管新规、理财新规、理财公司办法等制度规则，共同构成理财公司内控管理的根本遵循。在理财公司转型发展的新时期、新阶段发布实施《办法》，有利于促进同类资管业务监管标准统一，增强理财公司法治观念和合规意识，建立健全内控合规管理体系，推动理财行业形成良好发展生态。（观察员/孙世选）
重大事件
银保监会原则同意辽宁两家银行进入破产程序
8月26日，银保监会网站披露的两则批复显示，银保监会已原则同意辽阳农村商业银行股份有限公司、辽宁太子河村镇银行股份有限公司进入破产程序。
银保监会网站披露的批复称，银保监会要求上述两家银行应严格按照有关法律法规要求开展后续工作，如遇重大情况，及时向银保监会报告。
8月26日，辽宁银保监局、辽宁省金融监管局称，辽宁省依法依规处置高风险农商行，净化全省金融生态环境。辽宁银保监局、辽宁省金融监管局发布的公告表示，过去一段时期，辽阳农商行等个别机构违法违规经营，出现重大风险，严重破坏地方金融秩序。在中央有关部门的支持下，辽宁省坚决依法依规推进辽阳农商行等风险处置，严肃市场纪律，净化金融生态。在有关各方共同努力下，7月2日，沈阳农商行承接了辽阳农商行及太子河村镇银行的人员、网点和存款，各营业网点正常展业，各项业务正常办理。辽阳农商行及太子河村镇银行全部资产负债已依法理清并得到妥善处理，存款人和其他债权人利益得到了充分保障。8月26日，沈阳市中级人民法院公告裁定受理2家银行的破产清算申请。
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总体来看，我国中小银行总体运行是平稳的，风险是可控的。针对个别机构暴露出来的风险问题，有关部门将稳妥有序推进中小银行风险处置。
7月18日，银保监会有关部门负责人接受采访时表示，目前，辽宁省正在持续推动地方中小银行深化改革、化解风险；通过发行地方政府专项债等多种方式补充地方法人银行资本金，改造股权架构，强化公司治理，转换经营机制；持续稳步实施中小金融机构并购重组计划，推进地方法人银行重组整合，提升发展动能，增强御险能力。（观察员/孙世选）
重要数字
银行理财半年报出炉 为投资者创收4172亿元
银行业理财登记托管中心日前发布《中国银行业理财市场半年报告（2022年上）》（简称《报告》），数据显示，截至2022年6月底，理财产品存续规模达29.15万亿元，同比增长12.98%，投资者数量达9145.40万个，上半年累计为投资者创造收益4172亿元。
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从半年报看，银行理财发展更加稳健。一季度银行理财经历少数产品“破净”等影响，理财产品存续规模一度比年初有所下降；但二季度迅速企稳回升，重回29万亿元之上，达到29.15万亿元，预计全年理财市场规模将突破30万亿元。作为资管新规过渡期正式结束后的第一年，2022年上半年理财业务转型持续深化。截至2022年6月底，净值型理财产品存续规模27.72万亿元，占比95.09%，较去年同期增加16.06个百分点。我国银行业理财不断强化金融服务、养老保障功能，在满足居民财富管理需求的同时，也提高了服务实体经济的质效。在此基础上，后续理财子公司可以进一步加强自身能力建设，特别是投研能力建设，从而更好满足实体经济融资需求。（观察员/秦婷）
人民银行在香港发行250亿元人民币央行票据，投标总量约为发行量的3倍
2022年8月22日，中国人民银行在香港成功发行了两期人民币央行票据，其中3个月期央行票据100亿元，1年期央行票据150亿元，中标利率分别为1.90%和2.30%。
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据人民银行官网表示，包括美、欧、亚洲等多个国家和地区的银行、央行、基金、保险公司等机构投资者以及国际金融组织踊跃参与认购，投标总量接近750亿元，约为发行量的3倍，表明人民币资产对境外投资者有较强吸引力，也反映了全球投资者对中国经济的信心。央票的发行，既丰富了香港市场人民币投资品种的系列和工具，又提高了人民币资产在离岸市场的影响力，对人民币逐步扩大国际影响力也有助益。（观察员/王茅）
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