作者：清华金融评论
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01习近平：依法规范和引导我国资本健康发展 发挥资本作为重要生产要素的积极作用
中共中央政治局4月29日下午就依法规范和引导我国资本健康发展进行第三十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会主义基本经济制度，关系改革开放基本国策，关系高质量发展和共同富裕，关系国家安全和社会稳定。必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用。
习近平强调，要规范和引导资本发展。要设立“红绿灯”，健全资本发展的法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为导向，针对存在的突出问题，做好相关法律法规的立改废释。要严把资本市场入口关，完善市场准入制度，提升市场准入清单的科学性和精准性。要完善资本行为制度规则。要加强反垄断和反不正当竞争监管执法，依法打击滥用市场支配地位等垄断和不正当竞争行为。要培育文明健康、向上向善的诚信文化，教育引导资本主体践行社会主义核心价值观，讲信用信义、重社会责任，走人间正道。
本次讲话将资本要素发展的市场环境和法治环境进行了深刻阐述，提出要不断深化对资本的认识，不断探索规范和引导资本健康发展的方针政策，强调要加强新的时代条件下资本理论研究。要正确处理资本和利益分配问题，深化资本市场改革，要规范和引导资本发展。资本是一把“双刃剑”，应该扬长避短、趋利避害，发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用，更好更多地为社会主义市场经济贡献正能量。（观察员/秦婷）
中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。要做好能源资源保供稳价工作，抓好春耕备耕工作。要切实保障和改善民生，稳定和扩大就业，组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转，稳控安全生产形势，维护社会大局稳定。要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。
会议强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者，保持资本市场平稳运行。要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。
会议指出，要坚持办好自己的事，加快构建新发展格局，坚定不移深化供给侧结构性改革，用改革的办法解决发展中的问题，加快实现高水平科技自立自强，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。要坚持扩大高水平对外开放，积极回应外资企业来华营商便利等诉求，稳住外贸外资基本盘。
此次会议为今后一段时期中国的宏观政策、房地产、平台经济发展定调。
2022年中国的政府工作报告提出，2022年中国的GDP目标为“增长5.5%左右”。2022年一季度，中国国内生产总值同比增长4.8%。在世界经济面临滞胀隐忧、中国经济面临“三重压力”的情况下，加之近期疫情反复、股市下跌，有些人对经济持较悲观的看法，甚至猜测中国2022年的经济增长目标可能下调。此次政治局会议明确要求“努力实现全年经济社会发展预期目标”。这宣示了中国坚持“增长5.5%左右”的全年经济增长目标。
此外，会议提出，促进房地产市场平稳健康发展，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。这些决定为今后房地产市场和平台经济的健康发展提供了新动力。（观察员/孙世选）
重大会议
4月27日召开的国务院常务会议决定加大稳岗促就业政策力度，保持就业稳定和经济平稳运行。会议指出，要采取更有力举措稳就业。一要推进企业在做好疫情防控条件下复工达产，特别要保障产业链供应链重点企业、交通物流企业、抗疫保供企业、关键基础设施等正常运转，对困难大的要采取“点对点”帮扶。二要着力支持市场主体稳岗。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，由5个特困行业扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。将中小微企业、个体工商户失业保险稳岗返还比例最高提至90%。支持地方对特困行业用电实行阶段性优惠，继续给予中小微企业宽带和专线资费优惠，为线上就业创业、居家办公降成本。企业可与职工协商弹性工作制稳岗。促进平台经济健康发展，带动更多就业。三要拓展就业岗位。支持高校毕业生自主创业，落实大众创业、万众创新相关政策。推进高校毕业生等青年“百万就业见习”，对吸纳见习的单位给予补贴。启动一批农田水利、农村公路等工程，推广以工代赈，增加农民工就业岗位。四要做好就业服务和兜底保障。健全高校毕业生就业网上签约系统，推进体检结果互认。对延迟离校的毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。研究助学贷款延期还款、减免利息等支持举措。对失业保险参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补助；对因疫情影响暂时失业、未参保的困难人员，给予临时救助。五要压实各地稳就业责任，作为政府绩效考核内容，创造性落实，确保完成全年就业目标。
就业不仅是民生问题，也是发展问题。当前国际形势复杂严峻，国内疫情影响持续，国内外环境不确定性因素的增多，使得稳就业面临不少困难和挑战。例如，2022年中国应届高校毕业生人数首次突破千万，达1076万人，同比增加167万人，规模和增量均创历史新高。
稳就业是经济运行保持在合理区间的关键支撑。国务院此次出台一系列稳岗扩就业的政策“组合拳”很及时。就业优先也是宏观政策，期待后续出台其他政策与之配套，共同为实现就业目标努力。（观察员/孙世选）
重大政策
01人民银行决定下调金融机构外汇存款准备金率1个百分点，释放100亿美元
4月25日，为提升金融机构外汇资金运用能力，人民银行决定，自2022年5月15日起，下调金融机构外汇存款准备金率1个百分点，即外汇存款准备金率由现行的9%下调至8%。
促使央行做出这个决定的导火索是人民币对美元汇率近期大幅下跌。而导致人民币大跌的直接原因在于，美联储很有可能在5月初的议息会议上加息50个基点。
美联储主席鲍威尔4月21日在国际货币基金组织主办的一个小组讨论会上表示，美联储可能在5月的政策会议上将联邦基金利率上调50个基点，并表示此后可能还需实施类似加息。
美联储加息可以说是板上钉钉，反观中国，新冠疫情阴霾挥之不去导致经济增长受“堵”。今年一季度，我国国内生产总值增速为4.8%，低于今年两会时确定的5.5%左右的目标。与此同时，3月份社会消费品零售总额为34233亿元，同比下降3.5%，这是相当罕见的情况。经济下行压力巨大，导致中国央行存在降息可能。这样一来，资金就会流向美国，导致人民币汇率下挫。
中国央行本次下调金融机构外汇存款准备金率1个百分点，相当于将释放100亿美元，美元供给多了，美元对人民币汇率将有所回调。（观察员/王茅）
02人民银行 银保监会联合发布《关于全球系统重要性银行发行总损失吸收能力非资本债券有关事项的通知》
4月29日，为进一步增强我国金融体系的稳健性，提升我国全球系统重要性银行总损失吸收能力，规范全球系统重要性银行发行总损失吸收能力非资本债券行为，人民银行会同银保监会联合印发《关于全球系统重要性银行发行总损失吸收能力非资本债券有关事项的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》共10条，从定义、偿付顺序、损失吸收方式、信息披露、发行定价、登记托管等方面，明确了总损失吸收能力非资本债券的核心要素和发行管理规定，为全球系统重要性银行有序组织发行工作提供了依据。
国际上，总损失吸收能力非资本债券是全球系统重要性银行实现总损失吸收能力达标的重要工具，已得到广泛运用，发展较为成熟。从我国实际看，推出总损失吸收能力非资本债券，是支持我国全球系统重要性银行满足总损失吸收能力监管规则的必要措施，对提高大型商业银行服务实体经济和风险抵御能力、增强我国金融体系的稳健性具有积极意义。
下一步，人民银行、银保监会将加强对全球系统重要性银行发行总损失吸收能力非资本债券的监督管理，指导我国全球系统重要性银行聚焦服务实体经济和防范金融风险，合理安排发行工作，有序提升总损失吸收能力。
人民银行和银保监会再提全球系统重要性银行问题，可见这一问题的重要性在这一时期凸显：新冠疫情挥之不去、俄乌冲突持续不断，不少国家的经济增速目标被下调，我们处在一个相当复杂多变的历史阶段，对系统重要性银行总损失吸收能力未雨绸缪，有利于金融系统的平稳运行。（观察员/王茅）
重大事件
01人民银行：近期金融市场波动主要受投资者预期和情绪影响
4月26日股市开盘前竞价阶段，人民银行官网发布了其答《金融时报》记者问的内容，记者提问道：近期金融市场出现波动，对此有何评论？人民银行相关负责人表示，我们关注到近期金融市场出现一些波动，主要受投资者预期和情绪的影响。当前我国经济基本面良好，经济内生增长潜力巨大，防范化解金融风险取得实质性进展。
央行此举的意图明显，就是希望在股市盘前竞价中通过口头（语言）干预来提振市场，为市场走势奠定良好基调。股市26日盘中确实一度走高，不过后续乏力，三大股指纷纷收跌，其中上证指数下跌1.44%，深证成指下挫1.66%，创业板指数跌去0.85%。看来股市如此表现并非一日之寒，也不是一次口头干预所能解决的了的，未来如何管理好市场预期，还有挺长一段路要走。（观察员/王茅）
重要数字
国家外汇管理局4月27日公布的数据显示，2022年一季度，我国国际收支保持基本平衡。其中，直接投资净流入650亿美元。一季度，我国国际收支口径的货物贸易顺差1450亿美元，为历年同期最高值。其中，货物贸易出口8032亿美元，同比增长16%；进口6582亿美元，同比增长15%。
一季度，直接投资保持较高水平净流入，主要是来华直接投资净流入1070亿美元，创新高，反映在我国经济长期向好，坚持国内高水平开放和不断优化营商环境的背景下，外资在华投资兴业意愿较强。我国对外直接投资净流出420亿美元，显示企业对外直接投资有序进行。（观察员/秦婷）
本文编辑：秦婷
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