作者：清华金融评论
标签：每周金融评论
热点聚焦
01
美欧宣布将部分俄罗斯银行排除出SWIFT支付系统
2月26日，美国与欧盟、英国和加拿大发表共同声明，称为应对俄罗斯在乌克兰境内采取军事行动，美国与欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定将部分俄罗斯银行排除在环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施，以防其部署国际储备削弱制裁措施造成的影响。日本首相岸田文雄于27日表示，日本将加入美国等西方国家的行列。
SWIFT是目前国际金融机构间传递金融信息的一条主要渠道。目前美欧对俄罗斯实施的制裁，从制裁力度上看，是将部分的而不是全部的俄罗斯银行从SWIFT中移除，欧盟事实上还保持了购买俄罗斯天然气的支付渠道的开放。制裁效果如何还须后续关注俄乌战争的走向而定。（观察员/孙世选）
重大会议
01
中共中央政治局会议：强化金融风险防控，坚决维护金融稳定大局
据新华社报道，中共中央政治局2月25日召开会议。会议强调，要强化党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走好中国特色金融发展之路。要强化金融风险防控，坚决维护金融稳定大局。
此次会议讨论国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告》稿，审议《关于十九届中央第八轮巡视情况的综合报告》和《关于2021年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议强调，要强化党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走好中国特色金融发展之路。要强化金融风险防控，坚决维护金融稳定大局。要强化全面从严治党严的氛围，落实“两个责任”，加强对“一把手”和领导班子的监督，对违反中央八项规定精神、政商“旋转门”等典型共性问题开展专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
《清华金融评论》观察
金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。在此次政治局会议约1700字的新闻稿中，“金融”一词出现达16次之多。
此前，在对25家金融单位的巡视中，金融风险的排查也成为巡视组关注的重要问题之一。根据党中央部署，近日中央巡视工作领导小组召开十九届中央第八轮巡视集中反馈会议，15个中央巡视组分别向中国人民银行、银保监会、证监会等25家金融单位进行了“一对一”反馈。
巡视组在向各类金融机构的反馈中，普遍提及防范化解金融风险等问题。“在防范化解重大风险隐患存在差距”“防控金融风险能力有待提升”等问题成为各类金融机构存在的共性问题。巡视组要求金融机构全面梳理排查风险隐患，统筹研究、有效应对，切实维护金融稳定大局。同时，还要求部分金融机构不断强化风险防范意识、合规意识和法律意识，增强管控处置能力，全力打好防范化解风险攻坚战。（观察员/孙世选）
重大政策
01
最高法发布新修改的非法集资刑事司法解释
2月24日，最高人民法院发布《关于修改〈最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》。《解释》原条文共九条，修改后《解释》共十五条，重点修改完善了非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪的定罪量刑标准。同时，进一步修改完善认定非法吸收公众存款罪的特征要件和非法吸收资金的行为方式，明确非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪罚金数额标准，明确非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪与组织、领导传销活动罪竞合处罚原则，明确单位犯非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪的定罪量刑标准等内容。
《清华金融评论》观察
非法集资是违反法律规定的集资行为。这类行为往往有欺骗性，让不明真相的参与者蒙受财产损失，甚至会造成严重后果，具有很大的社会危害性。国家禁止任何形式的非法集资，对非法集资坚持防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则。
最高人民法院此次发布《关于修改〈最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》，保留认定非法吸收公众存款罪的四个特征要件不变，即非法性、公开性、利诱性、社会性，结合司法新实践和犯罪新形式，增加网络借贷、虚拟币交易、融资租赁等新型非法吸收资金的行为方式，同时针对养老领域非法集资突出问题，增加“以提供‘养老服务’、投资‘养老项目’、销售‘老年产品’等方式非法吸收资金的”情形，为依法惩治P2P、虚拟币交易、养老领域等非法集资犯罪提供依据。（观察员/孙世选）
02
突出服务“三农” 农险承保理赔管理办法升级
2月24日，中国银保监会发布《农业保险承保理赔管理办法》（以下简称《办法》），进一步规范农业保险承保理赔管理，加强农业保险监管。《办法》明确，保险机构应当对承保标的查验情况进行拍摄，并确保影像资料清晰、完整、未经任何修改，影像资料应当上传至业务系统作为核保的必要档案。
《清华金融评论》观察
《办法》更加突出了以“服务三农”为中心。如，增加“应当尊重农业生产规律”的表述，进一步缩短定损时限、细化查验影像要求等，切实保障投保农户权益。同时《办法》还进一步明确投保信息内容和要求、将承保标的查验内容区分不同险类予以规定、统一定损时限规定、明确禁止套取保费补贴等。突出了保险科技等相关内容，结合近年来农业保险最新发展趋势，增加线上化、科技赋能、信息安全等有关条款。《办法》的发布，将持续深化农业保险供给侧结构性改革，促进农业保险规范经营、优化服务、提升效率，加快推进农业保险高质量发展，更好地服务我国“三农”事业。（观察员/秦婷）
03
证监会发布指导意见 提升退市效率 强化投资者保护
2月25日，证监会就《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）公开征求意见，强化上市公司退市机制的有效衔接，进一步顺畅流程安排，推动退市公司平稳、有序进入退市板块，进一步完善退市后监管工作。
同日，沪深交易所、北交所、新三板和中国结算联合就《关于退市公司进入退市板块挂牌转让的实施办法》（简称《实施办法》）公开征求意见，落实《指导意见》，进一步明确市场主体相关要求，顺畅退市公司进入退市板块挂牌转让，解决退市公司挂牌难、耗时长的问题。
《清华金融评论》观察
随着注册制改革的深入推进，退市制度不断健全，退市效率大幅提升，退市公司数量也呈现快速增加态势。然而退市公司数量的增多带来更大的退市公司监管压力，退市程序衔接不畅、监管要求针对性不强、风险防范机制待完善等问题显现。证监会制定《指导意见》旨在进一步完善退市制度，切实发挥退市板块制度功能，强化退市公司监管适应性，保护投资者利益。此次出台的退市公司监管新规，解决了此前实践中在退市衔接、退市公司持续监管等方面的问题，明确市场各方责任，提升了退市效率。并通过强化退市公司信披和完善投资者适当性规则等措施，进一步加强投资者保护，实现常态化退市，构建“有进有出、能进能出”、优胜劣汰的市场生态，为全市场注册制改革奠定基础。（观察员/秦婷）
重大事件
01
3月起试点范围扩大至全国 专属商业养老险满足多层次需求
2月21日，中国银保监会印发了《关于扩大专属商业养老保险试点范围的通知》（以下简称《通知》），《通知》规定，自2022年3月1日起，专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围，在原有6家试点保险公司基础上，允许养老保险公司参加试点。
《清华金融评论》观察
在老龄化趋势的大背景下，养老已经成为百姓关注的话题，专属商业养老保险的试点扩大，必然会推动更多市民了解商业养老保险，通过第三支柱的手段丰富养老支付方案。此外，本次试点范围扩大对于养老险公司也带来了发展机遇。截至2022年1月底，6家试点公司累计承保保单近5万件，累计保费4亿元，其中快递员、网约车司机等新产业、新业态从业人员投保近1万人。扩大试点范围，可以使更多消费者接触到具有较强养老功能的专属商业养老保险产品，进一步引导和培育养老金融消费观念；有利于推动试点保险公司深入探索商业养老保险发展经验，促进和规范第三支柱养老保险发展，更好满足人民群众多层次养老保障需求。（观察员/秦婷）
重要数字
01
2021年第四季度保险消费投诉环比下降7.39%
2021年第四季度，中国银保监会及其派出机构共接收并转送涉及保险公司的保险消费投诉37646件，环比下降7.39%。其中涉及财产保险公司14247件，环比下降14.53%，占投诉总量的37.84%；人身保险公司23399件，环比下降2.42%，占投诉总量的62.16%。人保财险的投诉量位列财产保险公司第一。平安人寿的投诉量位列人身保险公司第一。
《清华金融评论》观察
数据显示，2021年第四季度保险消费投诉整体情况较好，环比下降较多，尤其是财产保险方面。就投诉涉及的主要事由看，财产保险公司主要集中在理赔方面，人身保险公司则以销售纠纷居多。根据通报，财产保险公司涉及理赔纠纷投诉10506件，占财产保险公司投诉总量的73.74%，人保财险的理赔纠纷投诉量位列财产保险公司第一。人身保险公司涉及理赔纠纷投诉2465件，占人身保险公司投诉总量的10.53%，平安人寿的销售纠纷投诉量位列人身保险公司第一。（观察员/秦婷）
本文编辑：秦婷
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