作者：清华金融评论
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文/全国金融标准化技术委员会副主任委员、中国人民银行科技司司长李伟
标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。《国家标准化发展纲要》明确提出，新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。
奋进实干，金融标准化工作收获颇丰
科学谋划，顶层规划设计日臻完善。金融管理部门和标准化管理部门聚焦标准支撑金融高质量发展和推动金融标准化改革创新，组织编制《金融标准化“十四五”发展规划》，即将联合发布，为“十四五”时期金融标准化工作做出指引。
多点发力，金融标准建设成果丰硕。截至2021年11月30日发布金融国家标准19项、行业标准35项，公开团体标准43项，累计公开企业标准5600余项。政府颁布标准方面，国家标准数量和质量领跑服务业，在市场监管总局的大力支持下，首项强制性金融国家标准《人民币现金机具鉴别能力技术规范》正式发布，取得了金融领域强制性标准零的突破。
金融科技、产品服务、绿色金融、网络安全等重点领域行业标准加快供给，积极响应国家战略部署和金融创新发展需要。市场自主制定标准方面，新增团体标准有效支持数字经济、乡村振兴、适老化服务、疫情防控等国民经济和社会发展重点领域。
金融机构企业标准体系建设明显提速，企业标准自我声明公开意识大幅增强，带动提升金融业整体服务质量和标准化水平。
为民利企，金融标准实施成效显著。金融标准更好服务金融机构和人民群众生产生活，更具生命活力。
一是标准支持服务百姓民生，认真践行“我为群众办实事”实践活动，金融服务生僻字处理行业标准正在加紧研制，银行营业网点生僻字客户服务指南在多地试行，生僻字行业开源生态共建共享，生僻字人群金融服务获得感和满意度大幅提升。
二是行业标准意识逐步增强，金融机构对标准社会效益和经济效益的认可度明显提高，对标准化专业服务的需求日益迫切，金融标准、检测、认证质量基础设施逐步完善。
三是标准普及宣传系统全面，通过媒体交流会、质量月活动、网络直播课堂等多种形式，在全国举办线上线下宣传活动30余万场，惠及群众4000万人次，为民利企理念更加深入人心。
内外联动，标准制度型开放不断深化。一是LEI应用治理进入新阶段，人民银行代表当选全球LEI体系监管委员会副主席，人民银行与美国财政部联合承担临时秘书处，标志着我国参与国际金融数据治理水平大幅提升。截至2021年11月30日，境内持码机构超5.8万家，同比增长53%，LEI在跨境人民币支付、跨境数字身份识别、银行间债券市场等领域应用持续拓展。中金金融认证中心成为全球首家验证代理数字证书机构。本地系统完成跨境法人信息服务平台原型开发，数据服务能力和可持续运营水平进一步增强。
二是金融标准双向转化步伐加快，ISO20022国家标准有力支持信息交换互联互通，我国金融业通用报文库完成银行间市场关键业务领域1164条报文注册入库。与国际接轨的金融市场交易报告数据编码标准即将发布，银行营业网点服务国家标准新增葡萄牙语、越南语、柬埔寨语版本。
三是金融国际标准化活动多点开花，在ISO、ITU等国际组织框架下，我国牵头的第三方支付服务、可持续金融术语国际标准正式发布，同时牵头或参与条码支付安全、金融分布式账本、数字货币硬件钱包等26项国际标准研制。支持亚洲金融合作协会制定并发布银行营业网点服务标准，持续推动与“一带一路”沿线国家标准化交流，为区域金融标准化建设贡献经验。
强本固基，创新工作水平明显提升。一是工作运行机制不断优化，增设金标委信创专项工作组，优化金融标准全生命周期管理，建立金融标准立项预研和评估机制。借鉴国际组织最佳实践，健全金标委秘书处专家构成，为金融标准研制提供专业智库咨询。
二是研究服务能力显著增强，北京国家金融标准化研究院正式成立，有效提升市场化专业化金融标准服务水平。金标委工作平台更加完善，重点研究课题圆满结项，为标准化工作奠定更为坚实的理论基础。
提高站位，勇担金融标准化时代重任
十九届六中全会胜利召开，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，是党和人民共同创造的精神财富，为做好新时期金融标准化工作提供了赖以遵循的科学指引和源源不断的智慧力量。
坚持人民至上，以标准支持共建美好生活。习近平总书记强调，要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。落实在高质量发展中促进共同富裕的重大战略安排，是金融业矢志不渝的奋斗目标，要始终坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到金融标准化工作的全过程和各领域，助力解决人民群众急难愁盼问题，为实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益做实事、做好事。
坚持胸怀天下，以标准促进金融开放合作。习近平总书记提出的人类命运共同体重要理念是引领人类前进方向的鲜明旗帜。随着金融业对外开放格局更加全面、深入和多元，标准化工作要把握好制度型开放新机遇，注入标准活力、加强标准保障，助力构建与国际通行规则相衔接的金融制度体系和监管模式，提高开放条件下金融风险防控和应对能力，服务金融业建设更高水平开放型新体制。
坚持开拓创新，以标准服务金融高质量发展。党的历史经验深刻表明，创新驱动是高质量发展的核心动力。标准为金融创新活动提供规则指引，是金融创新发展的关键基础支撑。在数字经济加速发展的新形势下，标准要与金融科技、产品服务等全领域创新建立良性互动循环，促进更多金融创新成果转化为标准，夯实标准对金融数字化转型的引领，以创新提升标准水平、以标准反哺创新发展。
凝心聚力，交出金融标准化发展满意答卷
金融标准化工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实《国家标准化发展纲要》各项部署，做好金融标准化“十四五”规划实施，为服务金融业高质量发展提供强有力的支撑。
推动金融标准由政府主导向政府与市场并重转变。进一步优化金融标准多元供给结构，释放市场主体活力。一是突出政府主导制定标准公益性，加快银行卡受理终端等保障金融安全和人民财产安全重点领域的强制性国家标准制定。推动金融国家标准、行业标准与金融法律法规和政策体系衔接配套。
二是提升市场自主制定标准比重，大力发展金融团体标准，引导社会团体有序制定原创性、高质量标准。推进金融企业标准建设，鼓励构建标准、技术、专利联动创新体系。
推动标准运用向金融治理领域全域延伸。围绕健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，持续完善相适配的新型金融标准体系。一是助推金融数字化转型，完善金融科技、金融数据、网络安全、数字人民币等标准建设。二是支持绿色金融发展，以碳达峰、碳中和目标为约束，健全绿色金融标准体系。三是服务金融普惠共享，加快农村金融服务、消费者保护、适老化等标准供给，延伸金融服务半径、下沉金融服务重心，促进共同富裕。
推动金融标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。持续提高标准化服务能力，激发标准经济效益和社会效益。一是夯实发展基础，做好第五届金标委换届工作，全面创新优化体制机制，完善金融标准化人才队伍和专家智库建设。二是提升工作效率，统筹金融行业标准发布，发展机器可读、开源标准，推动数字化、网络化、智能化转型。三是促进生态共建，扩大金融标准创新建设试点，强化金融质量基础设施支撑，引导专业机构更好满足行业金融标准化服务需求。
推动国内外金融标准相互转化、协同发展。稳步拓展金融标准制度型开放，更好融入和服务双循环发展格局。一是促进国内外金融标准协同发展，加快先进适用金融国际标准转化应用，鼓励各类主体积极参与金融国际标准化活动，支持外资企业依法平等参与金融标准制定。二是共建“一带一路”金融标准化合作网络，积极推进与“一带一路”沿线国家地区的金融标准化交流合作，依托区域性国际金融组织翻译推广我国优秀金融标准及最佳实践，发展互利共赢的伙伴关系。
本文编辑：秦婷