作者：《清华金融评论》, 经营
分类：卷首语-总第28期, 总28期, 清华金融评论杂志文章
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“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，这期间的经济发展仍然需要保持相当高的增长速度。当前，世界经济仍处在缓慢复苏的状态，国内经济又处于增速换挡期，这都给中国经济发展带来诸多挑战。
2月22日召开的中共中央政治局会议，在讨论国务院拟提请人大审议的政府工作报告和审查的“十三五规划纲要”草案稿时强调，“十三五”时期将以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。会议指出，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，为经济发展和结构性改革营造稳定环境。
然而，在人民币加速国际化、资本项目逐渐对外开放的大背景下，近期国际金融市场的动荡加剧了中国货币政策的难度，亦给财政政策提出了新的挑战。财政赤字亦逐年扩大，而以往过度依赖的“土地财政”却大不如前，在中央和地方财政都吃紧的背景下，搞好供给侧改革是个不小的挑战。
2015年年底中央经济工作会议明确提出，2016年工作的主要任务是“三去一降一补”，其核心均为收缩性政策，在此背景下，新兴产业却尚未完全形成，经济增长动力新旧换挡、青黄不接。因此，要实现中国经济转型，各地亟需寻找创新新动力。我们看到，在“十三五”规划建议提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，并表示“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”之后，各地区纷纷将创新加入发展纲要之中。
其中，吉林省将以科技创新为核心引领全面创新，充分发挥“双创”新引擎作用，并推进“互联网+”行动，加快推进云计算、大数据等项目。新疆自治区提出了“洁净新疆”的战略，将发展绿色金融视为推动新疆经济绿色转型、抢占未来经济发展制高点的关键。而作为古丝绸之路的起点，陕西省力争建设丝绸之路经济带金融中心，并打造能源金融、科技金融、文化旅游金融和离岸金融服务体系为丝路经济提供金融支持。
然而，创新是一个试错的过程。中国的改革也是一个创新的过程，需要通过改革创造出新的适合中国国情的体制机制，来带动经济的发展与社会的进步。这包括供给侧改革过程中传统行业的去库存、去产能与去杠杆，以及过去重收入轻支出的财政收支体系改革等。
“2016年全球经济形势异常复杂，我们要更加主动作为，抡起金箍棒应对挑战。”正如在2016年春节后第一次国务院常务会议上李克强总理所说的，中国经济从来都是在挑战中成长的，每逢困难会更加坚韧，越遇挑战会越战越勇。
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