作者：清华金融评论
标签：政策
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昨日，国务院常务会议在减轻企业负担、促进制造业转型升级的方向上再出实质性举措。会议要求，加快落实完善固定资产加速折旧政策，努力用先进技术和装备武装“中国制造”，推出附加值更高、市场竞争力更强的产品，并提出将根据实施情况，适时扩大政策适用的行业范围。
本次出台的固定资产加速折旧政策包含三个方面，一是对所有行业企业2014年1月1日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。
二是对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。
三是对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业企业2014年1月1日后新购进的固定资产，允许按规定年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等加速折旧方法，促进扩大高技术产品进口。
以一台200万的设备为例，折旧10年只能以每年20万计入成本在税前抵扣，如果以60%的比例折旧，则每年可以33万左右计入成本在税前抵扣。
至于双倍余额递减抵扣，是用年限平均法折旧率的两倍作为固定的折旧率乘以逐年递减的固定资产期初净值，得出各年应提折旧额的方法。即，每年对剩下的余额进行双倍抵扣。比如200万固定资产，10年抵扣完增值税，每年抵扣20万。但是如果双倍，则可以第一年抵扣40万。第二年还剩下160万，可以抵扣32万，如此加速抵扣。
据测算，A股所有上市公司第一年由此节省税收高达2333亿元，相当于2013年经营活动现金流总额的7.8%。
业内人士评论称，中国实施固定资产投资加速折旧的政策，有望使得整个技改投资加快。前几年房地产和基础设施投资步伐在加快，这使得技改投资占全部投资的比例不大，现在加快固定资产投资折旧，可使制造业的技术改造加快。“目前在制造业投资放慢时加快技改投资，可以提高产业升级换代。” 中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇如是说。
国务院出台的这三条举措，将对企业起到实质性‘减负’的效果，并助推企业主动进行技术设备的更新换代。本次加速折旧政策对于正处于升级换代之中的制造业企业正逢其时。
（本文编辑《清华金融评论》彭晓云）
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