清华金融评论

◎ 建立国企资产负债“硬”约束

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》提出，要通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，推动国有企业平均资产负债率到2020年末比2017年末降低两个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。同时，坚决遏制地方政府以企业债务的形式增加隐性债务。

◎ 新一轮政策“组合拳”将加码稳投资 基建补短板密集落地

自7月31日中央政治局会议提出“加大基础设施建设补短板力度”以来，各部门政策不断加码。财政部要求加快专项债券发行；发改委加快地铁项目审批，提出抓紧推进一批西部地区交通等重大工程建设；铁路总公司确认今年铁路投资重返8000亿元，民航局、国家发改委联合公布《民航领域鼓励民间投资项目清单》，28个项目预计总投资规模达1100亿元。

◎ 国企混改全面提速

近期，国家发改委等8部门联合发布了《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》。《意见》指出，集团公司层面开展混合所有制改革，既符合中央要求和改革方向，也是实现具有全球竞争力的世界一流企业的重要途径。积极探索中央企业集团公司层面开展混合所有制改革的可行路径，国务院国资委审核中央企业申请改革试点的方案，按程序报国务院批准后开展试点，鼓励探索解决集团层面混合所有制改革后国有股由谁持有等现实问题的可行路径。积极支持各地省属国有企业集团公司开展混合所有制改革。

◎ 公募基金“蓄势”助力养老金第三支柱

随着我国加速进入老龄化社会，养老金第一支柱承担的支付压力重，第二支柱“企业年金”发展相对缓慢。因此，仍在探索中的第三支柱“个人账户”被市场寄予厚望。

今年3月，证监会发布《养老目标证券投资基金指引（试行）》，以支持公募基金行业服务个人投资者养老投资。据中国证券投资基金业协会相关负责人介绍，明年5月养老金第三支柱将向公募基金开放。