清华金融评论

本文分析了区块链在贵州、贵阳的应用探索，介绍了当地借助区块链精准扶贫的应用场景，以及铁笼监管的实践经验。文章最终倡议，区块链是包括政府在内社会各界的事情，要积极探索共同开启2017区块链落地应用“元年”。

区块链的应用探索

2014年起，贵州、贵阳开始发展大数据，并把大数据提升为全省的发展战略。过去几年，贵州、贵阳在大数据发展方面努力探索，取得了一些不错的成绩。2016年，贵州省地区生产总值增长10.5%，增速居全国第3位。贵州是全国第五大产煤大省，以前的经济增长主要是靠能矿产业，在当前全国煤炭等行业出现困难时，依然保持这样的速度，证明贵州确实在转型。另外，贵州计算机、智能手机产量已经有大幅增长，去年计算机整机产量增长52.9%，智能手机产量增长13.9倍。继三大运营商数据中心落户贵州后，高通数据服务器芯片、华为云数据中心等重大项目陆续开工建设。贵阳作为贵州省会，去年地区生产总值增长11.7%，排在全国省会城市第一位；大数据产业规模1300亿元，大数据企业有4000多家，呼叫中心席位达到10万席，在全国排第五位。

过去一年，贵州、贵阳的大数据发展有几件标志性事件。2016年2月，国家正式批复贵州建设国家大数据(贵州)综合试验区。2016年3月，2016云上贵州·大数据招商引智（北京）推介会在京举行。2016年5月，2016数博会在贵阳成功举办，国务院总理李克强亲自出席开幕式并发表重要讲话。2016年9月，“中国天眼”500米口径球面射电望远镜（FAST）落成启用。2016年11月，工信部批复同意设立“贵阳•贵安国家级互联网骨干直联点”，国家发改委批复贵州组建“提升政府治理能力大数据应用技术工程实验室”。2016年12月，2016贵阳大数据与网络安全攻防演练活动成功举办，《贵阳区块链发展和应用》白皮书发布。当然，不仅仅在做数据存储、云计算，现在更多的是把大数据在各个领域的应用加以推广。

从去年底开始，贵州、贵阳又开始一个新的探索，就是推动区块链技术运用在经济社会发展的各个领域。我们认为，尽管区块链派生于比特币，但是带来的是信用的传递和价值的传递。当前很多区块链企业、机构掌握着很好的技术，但是缺少好的应用场景。事实上，区块链不仅仅能够运用在金融领域，在很多方面也应该有它的应用前景。所以，我们开始了区块链发展和应用的探索。

回顾人类的发展历程，早期是实物记账，比如甲骨刻字、竹板刻书、纸质账本等，后来变成了电子记账，包括电子化、跨境业务、跨币结算等，再到今天区块链的出现，人类社会进入了信用记账阶段。而信用记账是开启经济社会发展新阶段的一个标志，它不仅仅传递金融经济的信号，也传递社会信任的信号、传递价值的信号。

关于区块链的六个核心观点

《贵阳区块链发展和应用》白皮书中有几个核心观点。

核心观点之一，是互联网“三步曲”，即区块链将推进互联网完成信息互联网、价值互联网、秩序互联网的阶段演进。人类进入互联网时代以来，早期互联网传递的是信息，即信息互联网是在实现信息共享。大数据技术的出现和应用，推动互联网向价值互联网演进。而区块链技术的出现，将让人们进入秩序互联网阶段，不仅是金融秩序，还包括社会秩序、人们的生活秩序等。因此，区块链一定不仅仅是金融专业人士的事情，更是包括政府在内社会各界的事情。

核心观点之二，是主权区块链。构建网络空间命运共同体，必须以尊重网络主权背后的国家主权为前提。区块链发展和应用必须在国家主权架构下，实现不同参与者的互相认同，进而形成经济与社会公有价值的交付、流通、分享及增值。而国家密码标准、自主测试平台、跨链技术是主权区块链发展的三大支撑。

核心观点之三，是区块链绳网结构和块数据的有机融合。块数据是贵阳提出的一个概念，是与点数据、条数据相对应的，多维度汇聚融合形成的数据。把不同块数据的关联关系，用区块链方式表达，是提出绳网结构的核心思考。所谓绳网结构，是指实现链与链之间的数据流通、业务交互和价值交付，使区块链承载更广泛的各类价值应用，进而形成跨区域、跨场景、跨部门区块链应用的立体空间。

核心观点之四，是自主测试平台。贵阳正在搭建区块链测试平台，包括区块链场景测试子平台、区块链产品测试子平台，基于应用场景对区块链产品进行综合评价，从而营造技术、场景、产品的“沙箱”测试环境。

核心观点之五，是多链、跨链的区块链应用。客观讲，现在区块链还处在一个自由、野蛮生长的阶段。如何建立跨链之间的互融并通过跨链互融促进区块链发展？比如，可以通过跨链通信、多方签名、多方加密、信任转移等，实现多链的跨链融合，主要表现为跨链信息协调、跨链资产交换和跨链事务处理。

核心观点之六，是贵阳第一批区块链应用的三大领域12个应用场景。政用领域有政府数据共享开放、数据铁笼监管、互联网金融监管3个场景，民用领域有精准扶贫、个人数据服务中心、个人医疗健康数据、智慧出行4个场景，商用领域有票据、小微企业信用认证、数据交易与数据资产流通、供应链管理与供应链金融、货运物流5个场景。比如政府数据共享开放，通过运用区块链技术，可以在政府数据共享开放过程中有效保护个人隐私和公共安全。比如数据铁笼监管，贵阳运用大数据技术实施数据铁笼工程，旨在规范制约权力运行，现在把区块链技术与数据铁笼结合，可以进一步确保权力运行处处留痕。

以其中一个场景即“区块链+精准扶贫”为：中国还有7000多万贫困人口，中央政府正在用前所未有的力度解决脱贫问题。怎样把社会和政府的扶贫资金用好，而不是简单地把这些钱通过银行账户分派下去，需要对信息的精准管理。扶贫不精准，扶贫就无效。怎么做到精准？ 用大数据可以把扶贫对象进行精准识别，但是，大数据并不能做到对扶贫过程中资金使用的精准监管。因此，我们提出了用区块链对扶贫资金的使用进精准监管的场景。基本思路是，围绕帮扶谁实现精准识别，围绕怎么扶实现科学帮扶，围绕如何监管实现全流程、全周期监管。一是帮扶谁。通过区块链在个人信息录入、筛选对比、识别真实信息等工作中的应用，结合指纹识别技术，对扶贫对象和扶贫干部进行双指纹确认，并将身份信息印证上链，进而实现帮扶对象的精准识别；二是怎么扶。通过运用区块链智能合约技术，匹配项目资金，实现全程跟踪，有效解决各项政策落实、资金到村到户“最后一米”的问题；三是如何监管。贵州接下来几年预计有1200亿元产业扶贫资金要投入到产业扶贫当中，通过利用区块链的可追溯性，可以实现全程管理、跟踪监督、有效监管，即实现区块链信息与行为的全流程存证，精准扶贫全周期的阶段追溯与审计。

区块链的出现，真正掀开了普惠金融的序幕。基于“区块链+精准扶贫”的应用场景，可以探索诚信数据的个性化场景化信用，实现身份链的场景拓展，真正通过区块链让普惠金融走进现实中。征信和诚信是不同的概念。事实上，不仅仅要用区块链帮助金融机构做征信，还要用区块链帮助农民做诚信。以前的技术不足以解决用数据来描述一个人的诚信问题，即使用数据描述一个企业的征信问题，还很勉强。但是今天有了区块链，不仅对企业、个人的征信，而且对企业、个人的诚信都可以进行描述。这就是推动区块链在贵阳发展的原因之一。希望各界各方在区块链的发展洪流中开拓进取、携手奋进，共同开启2017区块链落地应用“元年”。

（陈刚为贵州省委常委、贵阳市委书记。本文根据作者在第二届中国金融启蒙年会演讲整理而成。本文编辑/丁开艳）