作者：丁开艳
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文/《清华金融评论》丁开艳
今年中央经济工作会议聚焦供给侧改革。12月18日至21日，中央经济工作会议召开，会议指出将着力加强供给侧结构性改革，同时明确围绕供给侧改革方向会形成五项政策支柱，并将在明年重点推进五项工作任务。本次中央经济工作会议主要是明确2016年工作方向，作为“十三五”开局之年的2016年预计将有系列供给侧改革措施陆续落地。
着力加强供给侧改革
本次的中央经济工作会议重点强调了供给侧改革。会议表示，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。
此前供给侧改革已被多次提及，此次中央经济工作会议对供给侧管理的细节进行了进一步明确。
华夏新供给经济学研究院院长贾康分析，在充分尊重市场主体决定性作用的同时，“理性的供给管理”可作为“十三五”及长期谋求可持续发展的内在要求和重要组成部分。
贾康认为，供给侧改革必须把核心内涵是进一步深化改革来解放生产力，注重以中长期的高质量制度供给统领全局的创新模式，在优化供给侧环境机制中，激发微观主体创新、创业、创造的潜能。
有分析预计，2016年，供给侧改革将真正落地，而其中以减税、增赤为主体的财政政策将成为重要的支持政策，其中化解过剩产能将成为供给端改革的一个重要抓手。
宏观政策：积极财政政策加大力度
对2016年的宏观政策，中央经济工作会议提出，要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。
财政政策方面，中央经济工作会议提出：积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率。
2015年我国赤字率已从2014年的2.1%上调到2.3%。对财政赤字，财政部副部长朱光耀今年曾公开表示，按照党中央国务院的部署，要实施积极的财政政策，应当体现出其应有之义，包括适当扩大财政赤字。
国家信息中心经济预测部主任祝宝良认为，积极的财政政策将更侧重于减税而不是更多地扩大支出，这样才能减轻企业负担，支持其去杠杆去产能。
货币政策方面，中央经济工作会议提出：稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。
中国国际交流中心战略研究部处长王天龙分析，稳健的货币政策，可以为供给侧结构性改革提供适宜的货币金融环境，从我国经济金融形势与走势看，我国货币政策仍有调整空间，未来的货币政策调整会包括引导市场利率继续下行，央行可继续通过公开市场操作，保证银行间资金面维持在宽松状态。
五项改革任务是重点 房地产将化解库存
中央经济工作会议指出，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
五大工作任务中，房地产政策备受关注。会议提出化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。
分析认为，从中央经济工作会议表述来看，供给端的地产调控开始加码，体现了去库存的态度以及房地产调控政策的转变，房地产调整将避免通过传统需求刺激方式解决问题，更加强调去库存。