作者：丁开艳
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文/《清华金融评论》丁开艳
国务院再出新招促消费。11月23日，国务院发布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（以下简称《指导意见》），按照国务院表述此政策意在发挥消费引领作用，加快培育形成经济发展新供给新动力。
24条措施力促新消费
国务院此次发布的《指导意见》共24条措施，对促消费的具体领域和措施进行了部署。
按照《指导意见》，国务院促进消费的主要领域包括服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费和农村消费。
具体促消费措施包括，强化基础设施网络支撑，拓展农村消费市场；培育壮大节能环保、新一代信息技术等市场前景广阔的新兴消费品发展等。
值得一提的是，《指导意见》还重点强调完善消费环境。国务院要求，打造面向全球的国际消费市场，营造安全、便利、诚信的良好消费环境。
这已经不是国务院首次发文强调促消费。11月12日召开的国务院常务会议也曾强调促进消费，此次会议要求以消费升级促进产业升级，培育新动力。
促消费的新思路
此次《指导意见》发布意在发挥消费引领作用，分析人士预计，未来我国促消费思路将从供给端发力，注重创造新供给，智能、健康是促消费的主要领域。
对未来促消费的思路，国家发改委规划司司长徐林曾表示，随着居民收入提高、消费结构升级，新消费在涌现，国内的供给能力适应不了居民消费结构升级的需要，不能满足对优质消费品和服务的需要，中国升级性消费需求在外溢。这完全是供给端的问题，所以要努力创造新供给。
商务部研究院研究员赵萍也建议，新常态下消费有新特点，未来的促消费要在制度环境和供给方面加大改革力度，要形成激发消费愿望的供给环境，以保证消费在“三驾马车”中一马当先。
按照中共中央发布的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》涉及的促消费思路来看，“十三五”期间，我国将引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。
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