作者：清华金融评论
分类：消息汇
标签：政策信号
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7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作成为了此次会议的重要议题之一。
十八大以来，每年的7月末，中央政治局都会专门开一次会来研究经济问题，这次会议被视为下半年经济政策走向的“风向标”，受到各界广泛关注。
今年尤其如此。在经济增速放缓的大背景下，最高决策层会如何评价中国经济？下半年的经济政策将发生怎样的调整？大家都在期待着“答案”。尽管此次会议的新闻稿不足2000字，但释放出的信息非常丰富，八大政策信号值得高度关注。
信号1：对风险的关注度明显升级
上半年经济怎么样？在此次政治局会议上，中央的判断是“经济增长与预期目标相符”。这一判断的得出主要来自四个方面：第一，主要经济指标有所回升。第二，结构调整继续推进。第三，农业形势持续向好。第四，发展活力有所增强。
这四个方面既有数据支持，也有百姓感受的支撑。比如，上半年GDP增长7%，与全年的预期目标一致。老百姓感受直接的物价水平也呈现出稳定的态势。
对于经济运行中存在问题，会议也有着清醒认识，“经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出”。会议用两个“高度重视”凸显了中央的态度，“高度重视应对经济下行压力，高度重视防范和化解系统性风险”。与4月政治局会议相比，中央对于风险的关注明显升级：从“注意”变成了“高度重视”。
不过，对这些问题，中央也已有应对的策略，那就是“既要保持战略定力，持之以恒推动经济结构战略性调整；又要树立危机应对和风险管控意识，及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险”。
信号2：更重视实体经济和企业竞争力
一个大国要强大，要靠实体经济。早在2013年在武汉考察时，习近平就曾表达过对实体经济的看法。
在中国经济“半年考”交出不错成绩单的同时，一些企业经营困难，面临转型压力是不争的事实。7月22日，工信部新闻发言人就表示，部分地区、行业和企业困难加重，实现实体经济稳定向好仍需要付出更加艰巨的努力。
下半年经济怎么搞？会议传递出明确信息：把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点。可见，搞好企业，把实体经济抓上去，才是真功夫，才是“巩固基础、增强底气”的有力依靠。
信号3：更强调经济政策的质量和可操作性
经济政策如果不接“地气”，在执行过程中，就势必要打折扣甚至会形同虚设，现实中这样的例子比比皆是，这说到底就是作风不严不实在经济工作中的体现。
这次政治局会议专门针对此类问题强调，必须加快转变作风，更加注重按“三严三实”要求做好经济工作。怎么做到？会议也说了，就是要“精准分析和深入判断经济发展趋向、基本特征和各方面影响，提高政策质量和可操作性，扎扎实实把事情办好。”
信号4：民间资金将获得更大发展空间
面对经济下行压力，中央决策层的思路很清晰：宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底。
如何“稳”，会议进一步明确了两个方面：一是，坚持积极的财政政策不变调，继续减轻企业负担，引导和撬动更多民间资金增加投入；二是，稳健的货币政策要松紧适度，保持合理的流动性提高，服务实体经济能力和水平。引导消费、投资、出口稳定增长。
但“稳”并不是指“不动”，还要“在区间调控基础上加大定向调控力度，及时进行预调微调”。与4月份的政治局会议强调“加大定向调控力度，及时进行预调微调”相比，这次在前边新增了“区间调控”的限定。这就意味着未来会更加重视用合理区间来观察经济运行情况并进行宏观调控。而在具体的调控方式上，也将更加注重精准发力，不搞“大水漫灌”。
信号5：继续保持五大方面综合平衡
这次政治局会议继续强调，要保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，这体现了中央对当前经济发展基本面的准确把握。
习近平多次强调，要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。总的来看，研究和遵循新规律、新方法，审时度势，把握好这五大方面的综合平衡，统筹推进，主动作为，是适应和引领经济新常态的重要途径。
只有这样，才能实现“保持经济运行在合理区间，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。”
信号6：企业将有更好的市场环境
这次会议还给关心经济发展的企业吃了定心丸，会议明确“加快实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，创造良好市场环境，在优胜劣汰、竞争合作中增强企业活力。”
7月22日的国务院常务会议上，提出推广建立“双随机”抽查机制，约束执法人员阳光行政，不能再“看谁不顺眼就查谁”，这是继简政放权、取消职业资格认证之后，对营造公平市场环境、促进大众创业的又一巨大利好，无疑会增强企业活力和创新创业的积极性。
信号7：三大领域改革将重点推进
对于发展经济，李克强曾总结道，“靠改革创新，既解决当前突出问题，又为长远发展奠定基础。”
今后如何实现经济持续健康发展？当然还是要靠改革。在这次会上，中央提出“要把改革作为调整结构的根本依靠，继续推进简政放权、放管结合、优化服务。”
定了方向，也要明确重点。会议进一步指出，要“重点推进国企、财税、金融等体制机制改革。”可以预见，下半年，国有企业、金融财税领域的改革将加快推进。
信号8：三类人将成“格外关注”对象
经济发展，说到底还是要让老百姓过上好日子。
在强调“要切实加强民生保障，把保障就业放在突出位置，高度重视做好扶贫开发工作”的同时，这次政治局会议还特别提到，要“格外关注低收入人群、失业人员、残障人群等的基本生活保障。”体现了政策对于重点群体的倾斜。正如2013年习近平在海南考察工作时所说，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。
来源：人民日报