作者：清华金融评论
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标签：国企改革
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据人民日报报道，国企改革顶层设计行将出台。业内人士透露，“目前的顶层设计方案包括了混合所有制改革、员工持股、国资委的职责、央企的划分等内容。”国企改革将要怎么改呢？下面小编以已出台的几个改革试点，为大家揭秘国企改革将要怎么改。
中央部委局级官员许还平称，产权问题是贯穿三十余年国资国企改革的关键线索。在新一轮改革中，混合所有制依然是备受关注的暴风眼。
下面以交行为例，看看银行业混合所有制改革如何改。
据中国经济新闻网报道，交行的改革试点是银行业深化改革的一个开端，共包括12条混改举措。主要是从改革股权结构、优化治理体系和适应市场化三方面发力，与之相对应的则是国有股独大、治理能力欠佳和市场竞争能力三个问题有待提高。当前，大部分国有企业或多或少都存在上述三个问题，且受之困扰颇深。
主要内容：交行将按照经国务院批准的交通银行深化改革方案要求，完善中国特色的大型商业银行治理机制，坚持国有控股地位，优化股权结构，探索引入民营资本，积极发挥战略投资者作用，探索高管层和员工持股制度；完善授权经营制度，激发体制机制活力，更好发挥董事会、高管层和监事会作用；深化用人、薪酬和考核机制改革，落实风险责任制，强化企业内部监督，推进事业部制等内部配套改革。
业内人士认为，更多地引入民营资本，将更好地发挥战略投资者的作用，激发市场活力。高管层和员工持股制度的探索，让员工的利益与公司利益高度融合，有望更多地激发员工的积极性，从而增强公司的活力。
据经济观察网报道，国资委将最终版本的央企分类将央企分为两类，既商业类和公益类。
按照最终央企分类意见的定义，商业类央企是指以经济效益为导向，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标的企业。
最新版本中商业类具体被分为了商业一类和商业二类。商业一类企业则主要是指处于充分竞争行业和领域的企业，也就是之前所说的商业竞争类央企；商业二类企业主要是指主业关系到国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，或处于自然垄断行业，经营专营业务，承担重大专项任务的企业，也就是之前三类版本中的特定功能类。
公益类央企的最新定义是以社会效益为导向，以保障民生、提供公共产品和服务为主要目标的企业，产品或服务价格必要时可以由政府制定，发生政策性亏损时政府给予补贴。
据中证网报道，在国企改革员工持股方面，中航机电员工持股方案获得国资委“原则同意”批复，为未来的国企改革起着标杆示范意义。中航机电员工持股方案具体是什么样的呢？
方案：公司拟以14.48元/股的价格发行137711860股，其中员工持股部分占比5.88%，航空产业公司认购部分占比19.23%，其余为机构认购，募资26亿元，用于偿还银行贷款。目前方案得到国资委批复，下半年发行将基本完成。
公司的非公开发行方案涉及核心员工持股，是公司在近期军工央企深化“国企改革”的背景下，进行的有益尝试。虽然改历程一波三折，但方案最终获批预示着军工国企改革迈出重要一步，具有明显的标杆示范意义。可以预期，后期行业内企业或将掀起员工持股的大潮。公司募资偿贷后将显著改善公司偿债能力指标，并通过降低财务费用来提升公司的盈利水平。
据经济观察报报道，国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣称，“以前国资委的职责细化到管厂房、设备这些实物，那么庞大的国企资产规模，管也管不过来，以后不管了，把国有资产证券化、资本化，然后加以管理”。
方法便是此前国企改革中提及的，成立一批国有资本投资公司和国有资本运营公司等两类公司，它们分别管理已经分为商业类和公益类的共112家央企，而它们则由国资委直接管理。国资委研究中心宏观战略部部长赵晓告诉经济观察报，未来国资委仅是政府的一个资本管理平台而已。
中国社会科学院经济研究所研究员张卓元对经济观察报透露，目前有关成立国有资本投资运营公司等的国企改革方案，已几乎征得了各方意见，应该很快就会出台了。
目前，国资委的职能正在发生变化，接下来，建立权力清单、责任清单、负面清单，实行“授权一批，下放一批，收缩一批，移交一批”。这在中国企业改革与发展研究会副会长李锦看来，说明国资委将支持企业兼并重组、优胜劣汰，从而构建具有核心竞争力的大型央企，其中，同类项企业和低效无效、长期亏损企业将成为有限重组的对象。(中金在线综合人民日报、紫荆网、中国经济新闻网、中证网、新京报、经济观察报)
来源：中金在线