作者：清华金融评论
分类：消息汇
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本月进行的印度人民院（议会下院）选举，莫迪（Modi）领导的印度人民党（BJP）以压倒性优势赢得大选，成功颠覆了甘地王朝对印度政治的长期统治地位。虽然Modi在担任吉拉特邦首长期间，成功把吉拉特邦改造成印度制造业中心，甚至被誉为印度版“深圳”。全印度，甚至全世界都对Modi重新激活印度经济充满了期待，但Modi在竞选中并没有设定明确的经济改革方向。
虽然Modi没有给出方向，但摆在其面对的难题是再明显不过了。因为政府权力过于分散，政府运作和司法体系效率低下，大量的基建项目一直处于搁置状态。此外，复杂的官僚体系和各种外资限制政策，导致外资投资大幅下滑，当前已经接近于零。更不要说高企的财政赤字和经常账户赤字，以及高通胀。
不管Modi是否能在全印度复制印度版“深圳”的奇迹，为了帮助印度经济解困，布鲁金斯学会专家Alison Burke和Delaney Parrish认为，以下这些问题将是Modi的首要经济改革任务。
首要难题：经济增长如何突破
印度经济一直在对抗近10年来最严重的下滑，经济增长走软，通胀高企。然而，Modi担任古吉拉特邦首长时最大的政绩就是，成功把其转型成印度的制造业基地，为经济增长作出贡献。为了把印度经济从近10年中最慢增长中拯救出来，新一届政府首要的工作是什么？
Shamika Ravi：经济增长只是个结果，而不是政策工具。新一届政府的首要工作必须是管治。一个高效和灵活的管治架构，以及反腐，这对重拾不断降低的国内外投资者信心来说，是至关重要的。因此，新一届政府必须关注加强基础建设——包括从实体上和财务上的加强，这对释放全部的增长潜力是至关重要的。在中期，政府必须作出一些重大的结构性调整，比如说改革约束过多陈旧的劳动法，行政体制改革，以及下放权力给州政府。这绝不是完整的建议清单。
然而，长期来说最重要的是，增加印度医疗和教育的投资。对任何发展中经济体来说，这都是基本要求，而对希望帮助大部分人口摆脱贫穷的政府而言就更重要了。
Modi要把过去的成功在全印度推开将会面对什么困难？
Subir Gokarn：他必须保证，经济增长策略是向就业倾斜的。这意味着，除了战略性推动劳动密集型产业活动（比如说制造业和建筑业等）以外，他还必须关注移除在这些领域大量多层次的投资和就业障碍。这需要大量的利益调解，压迫州政府和地方政府作出它们的贡献。BJP（Modi领导的政党）几乎完全被扫出了UP和Bihar州的议会，这些州至少未来几年将由地区政党所管治。Modi将不得不寻找方法与这些州政府有效合作，这些州政府正强烈对抗Modi实现更宏伟的目标。为了达到这个目的，Modi必须利用国会大胜赢来的合法性和声誉，迫使州政府与其合作。
Shamika Ravi：要实现有利于经济和社会所有部门的经济增长，印度政府必须重点提高管治的效率和公平。社会的所有部门必须都能平等受到良好的管治，让公众重拾对公共机构的信心。对健康、教育和基建的投资是至关重要的。
充分发挥增长潜力面对的关键难题：
人口健康状况差，营养不良
知识和技能水平低
法制基础设施薄弱——导致延误和高成本
城市规划差，导致城市难以容纳越来越多的农村移民
全面的性别不平等
如何赢得稳定的周边环境？
Modi要在全印度推广中国改革开放那样的经济模式，对外开放吸引外资肯定是其中重要的一环，而这意味着，未来印度和一些主要国家的双边关系发展将成为焦点。布鲁金斯学会专家Tanvi Madan分析了印度与主要国家的双边关系发展前景：
1、中印关系
对印度最大的邻国中国，Modi存在两面性。一方面，作为一个关注经济的领导人，Modi希望与中国增加商业来往，甚至进入中国市场。在担任吉拉特邦首长时Modi就曾访问中国，为吉拉特邦企业寻求投资和机会。接下来在巴西举行的金砖四国峰会上，我们可能会看到Modi的更多计划——这也很可能是Modi的首次出访，并将和中国主席习近平会面。另一方面，作为一个关注国家安全的领导人，Modi在国家安全的问题上态度更为强硬，并曾公开批评中国是一个拥有“扩张主义心态”的国家，特别关注中国对领土的立场。抛开边境领土问题，新一届印度政府很可能会尝试协调这两方面的诉求，在经济合作和防范中国崛起之间作出平衡。
最近几周，中国官方和学界都已经表示了对Modi新政府的欢迎，至少在公共场合如此。但中国可能会进一步观望Modi外交和安全政策的其它潜在因素：第一个因素是，印度军队的持续现代化和边境设施的升级。第二，印度和东亚和东南亚其他国家（特别是日本、新加坡、韩国和越南）政治和经济关系的深化。第三，印度民族主义可能持续升级，这可能成为一个关注的焦点，不仅会影响中印关系，还会影响印度对巴基斯坦、多边问题和美国的态度。
2、美印关系
关于Modi将会怎么处理与美国的关系，存在两个学派。一些分析认为，Modi（和他的顾问）对美国过去10年针对其态度的不满将主导两国关系的发展，Modi将把尽力报复从2005年以来美国不邀请其参加任何官方活动的立场。而其它分析认为，鉴于Modi的首要任务（经济增长，满足能源需求，赶追中国），以及美印关系的深度，美国将继续扮演印度的主要伙伴国，就算不是特别亲密。美印关系的发展将部分取决于美国（包括政府和国会）未来几个月针对印度的政策，包括形式和实质。
最近Modi也发表了关于这些关键双边关系立场的言论：
对巴基斯坦，他把球推给了巴基斯坦，强调巴方需要采取措施在两国边境反恐，建立两国的信任关系。然而，Modi也认同了双方的共同目标——对抗贫穷和失业。对中国，Modi已经表示，两国化解分歧，把中印关系提升到一个新高度是可能的。对美国，Modi已经表示，他将基于“自然而然的盟友”和互惠的基础推动两国关系向前发展。
当然，印度和日本的关系也值得高度关注。毕竟Modi是安倍推特上仅关注的3个人之一，而日本也可能成为Modi首个出访的国家。在中日关系交恶的大背景下，安倍政府完全有理由寻找另一个能提供廉价劳动力的投资市场。
(华尔街见闻)