标题：社科院高培勇谈房产税面临的三个障碍
时间：2015年5月19日 (下午4:24)
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作者：老乖姐姐评金融

  文/《清华金融评论》孙世选 中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇5月19日在中国国际经济交流中心第71期“经济每月谈”上回答提问时表示,直接税的改革进程并不顺利，到目前为止，房产税在2017年正式推出的可能性罩上了一层“雾气”，能不能在2017年正式推出，大家心中有数。 高培勇指出，房产税究竟会不会延迟，这属于决策问题，但是在正式决策之前，需要把握可能遇到的障碍和难度很难看清楚。他表示，房产税按计划实施目前起码遇到了三个障碍。 第一个障碍是在认知层面，大多数中国人，甚至包括社会经营层，目前在税收上的认知是只知有直接税，不知有间接税。但是，高培勇表示，“羊毛出在羊身上”“背着抱着一般沉”，不管收什么税，收直接税还是间接税，只是税收的形式选择，或者是税种类别的选择，税收的总量是不会变化的，有所变化的是税收的分配格局变了。收直接税可能更多是富人多缴税，主要是收间接税可能更多是普通人、大众去交税。如果大众的认知状态不改变，增加直接税比重、减少间接税比重就会遇到“天大的困难”。 第二个障碍是，对于中国的税收制度优越性的定位，目前也需要调整。很多人，甚至包括税收理论界、税收实践层，把间接税比重高当作中国税收制度的优越性来推崇。这是一个很重要的认识误区。这一条不改变的话，不要说纳税人了，就连征税人本身都未必能在增加直接税这点上达成共识。这第二个障碍牵扯到政府官员的认知。 第三个障碍是在当前的经济形势下房产税有点生不逢时，原因在于中国经济下行压力较大。在经济下行的条件下两个问题比较突出：一是房地产业本身是在经济发展过程中不一般的产业，是举足轻重的产业，它的发展变化对经济形势的变化具有重大影响。二是财政收入的形势以及由此带来的社会的稳定格局。这两个方面结合在一起都给房产税的如期推进添加了障碍性的因素。 高培勇指出，要让房产税按计划出台，顺利推进，重要是的如何破解房产税开征道路上这三大障碍。 高培勇介绍，在过去一年半时间，涉及间接税的改革进展相对比较顺利。如果继续推进，到今年年末，营改增减税的规模将会达到一年4000亿～5000亿元。 不过高培勇表示，目前这一轮的税制改革实际上面临着出现“卡脖子工程”的可能性，即间接税减下去，而直接税未能相应增上来，当这两者之间不能同步进行时，或出现时间上的断裂时，会出现稳定税负的前提被打破，财政收支之间的距离就可能被拉大。 如果发生这种情况，会出现什么样的结果？高培勇认为，其一是“营改增”因为直接税推进的缓慢或者不能与间接税的减少同步，出现不得不因此放缓的可能；其二是如果“营改增”按计划全面推进，财政收支压力将进一步加大。不只是今年，也包括今后若干年，财政收支压力都可以进一步加大。 高培勇还表示，个人所得税的综合制改革能在什么样的条件下、在哪一个时点上正式亮相，也需要观察。  
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