标题：《人民日报》丨焦捷、陆毅：坚定不移走好中国特色金融发展之路
时间：2025年2月7日 (下午2:24)
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作者：清华金融评论

清华大学五道口金融学院始终心怀“国之大者”，对国家重大战略部署、关键领域重大需求保持高度的责任感和使命感，以高水平金融学术和政策研究服务国家金融强国战略。近日，清华大学五道口金融学院院长焦捷教授和清华大学经管学院经济系系主任陆毅教授在《人民日报》（2025年2月6日）理论版上发表人民要论署名文章，题为《坚定不移走好中国特色金融发展之路》。现将全文转载如下，以飨读者。 [1] 坚定不移走好中国特色金融发展之路 （人民要论） 金融是国民经济的血脉，关乎强国建设、民族复兴大局。习近平总书记指出：“中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。”党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出重大部署，为加快建设金融强国明确方向、注入动力。金融强国建设必须立足中国国情，坚定不移走好中国特色金融发展之路，为实体经济高质量发展提供优质金融服务。 厘清金融在政府与市场间的职能定位。金融是现代经济的核心，是连接政府与市场、实现资源高效配置与宏观调控的重要工具。习近平总书记强调：“正确把握金融本质。金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。”要科学定位金融功能，清晰界定其在政府与市场间的职能角色，践行金融的政治性、人民性，提升专业性，走中国特色金融发展之路。一是始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导。深化党建与公司治理的有机融合，充分发挥金融机构党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，确保金融机构服务实体经济的基本定位不发生偏移。二是恪守服务实体经济的根本目标。健全服务实体经济的激励约束机制，使金融的职能定位回归本源，牢牢把服务实体经济放在首位，充分发挥“输血”“造血”功能，推动金融与实体经济同频共振、共生共荣，形成高质量发展的良性循环。三是让有效市场和有为政府统筹发力。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，在政府的有力监管下，遵循市场经济的基本规律，健全由市场供求决定的存贷款利率形成机制。逐步消除银行利率定价机制中的双轨制问题，强化贷款市场报价利率的基准作用，确保市场利率能够有效传导至贷款利率。四是坚持深化金融供给侧结构性改革。进一步优化金融供给结构和效率，加快发展多元化股权融资体系，完善多层次债券市场，提升直接融资比重，以更好满足各行业和不同发展阶段的多样化融资需求。 统筹金融在发展与安全间的双重目标。防范化解金融风险关乎人民群众切身利益，必须在保持活力与防范风险之间找到平衡。习近平总书记指出：“加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。”在金融监管中，既要横向洞悉全球风云变幻，筑牢风险屏障，也要从纵向的金融发展中汲取经验，确保行稳致远。一是横向把握国际金融发展大势，坚守高水平对外开放下的金融安全底线。当前，国际形势变乱交织，全球治理体系和国际秩序变革加剧，全球宏观金融发展充满不确定性。在此背景下，必须提升在开放条件下的经济金融管理能力和风险防控水平，切实防范潜在的国际金融风险传导冲击，筑牢金融安全网和防火墙。坚守底线思维，在安全可控的前提下，积极扩大金融业高水平对外开放。二是纵向汲取历史发展经验，统筹金融发展与金融安全。党的十八大以来，我国金融监管体制机制不断完善，法治体系日益健全，监管能力全面提升，守住了不发生系统性金融风险的底线。与此同时，在经济与金融的高速发展中，仍存在执法不严、责任不实、监管空白、责任不清等问题，导致一些地区高风险中小金融机构偏离定位、治理失效。要使金融监管“长牙带刺”，依法将所有金融活动纳入监管，确保“监管姓监”。坚持管合法更要管非法、管行业必须管风险，严厉打击非法金融活动，全面消除监管空白和盲区。建立兜底监管机制，明确性质模糊、责任不清的金融活动监管归属。充分借鉴和汲取金融发展历程中的有益经验和危机教训，趋利避害，以金融安全和稳定为基础，助力经济高质量发展。 深化金融与多部门、多领域间的协同联动。金融业作为现代服务业的主体和核心，是各项资源配置与资金流动的重要纽带。习近平总书记强调：“要加强协同配合，增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应。”充分发挥政策统筹协调机制作用，加强金融与其他领域的多层次协同配合，是实现高质量金融服务的关键所在。一是强化财政与金融政策的协调配合。财政是国家治理的基础和重要支柱，在宏观调控、金融治理、改革深化和维护稳定中有着重要作用。通过政策协调实现资源优化配置和经济稳健运行，既是应对外部冲击的有效手段，也是推动经济高质量发展的内在要求。同时，要以市场化、法治化方式履行国有金融资本出资人职责，加强财政部门与金融管理部门的沟通协调和信息共享，以财政金融的政策“组合拳”提升金融供给质量。二是加快完善中央银行制度。强化财政与货币政策及金融改革相互协同，完善基础货币投放和货币供应调控机制。通过更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，协同推进逆周期与跨周期调节，形成政策合力。三是建立健全多样化的金融产品和服务体系。贯彻落实党的二十届三中全会精神，增强金融服务的普惠性，为经济社会高质量发展提供坚实的投融资支撑。把金融资源高效配置到重点领域和薄弱环节，加大对科技创新、资金链与人才链深度融合发展的支持力度，提升经济循环效率与发展韧性。 [1] http://www.thfr.com.cn/wp-content/uploads/2025/02/1.jpg
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