前瞻

◎ 国务院优化生育政策工作部际联席会议 将积极研究优化生育政策工作的有关问题

8月19日，国务院优化生育政策工作部际联席会议表示，将以《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》为指导，积极研究优化生育政策工作的有关问题，制定相关配套政策措施或提出政策建议，密切沟通配合，相互支持，发挥合力，解决我国优生优育目前所存在的问题，推动我国人口长期均衡发展。

《清华金融评论》观察

人口问题是“国之大者”。我国是世界上人口最多的国家，人口问题始终是影响经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。优化生育政策工作部际联席会议制度的建立，反映出国家对优化生育的空前重视。

◎ 央行、银保监会明确推动保险公司无固定期限资本债券发行 相关规定将自9月9日实施

近日，中国人民银行、中国银保监会联合发布《关于保险公司发行无固定期限资本债券有关事项的通知》，明确保险公司无固定期限资本债券的核心要素、发行管理等规定，自2022年9月9日起实施。推动保险公司发行无固定期限资本债券是进一步拓宽保险公司资本补充渠道，提高保险公司核心偿付能力充足水平的重要举措，有利于增强保险公司风险防范化解和服务实体经济能力，也有利于进一步丰富金融市场产品，优化金融体系结构。

《清华金融评论》观察

无固定期限资本债券又称“永续债”，是指险企发行的没有固定期限、含有减记或转股条款、在持续经营状态下和破产清算状态下均可以吸收损失、满足偿付能力监管要求的资本补充债券。保险公司发行无固定期限资本债券的意愿比较强，既能补充核心资本，又不改变股权结构。尤其是那些迫切需要增加核心资本、而主要股东增资能力又不足的保险公司，发行的积极性可能会更高。险企成功发行的关键，取决于资本市场的投资需求。发行永续债对险企补充资本有独特优势。

◎ 拜登签署《通胀削减法案》 未来十年将投入4300亿美元用于气候和清洁能源及医疗保健领域

当地时间8月16日，美国总统拜登在白宫签署总额约4300亿美元的2022年《通胀削减法案》。法案包括未来十年投入约4300亿美元用于气候和清洁能源以及医疗保健领域等内容。

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2022年以来，美国的通胀水平一路飙升，7月同比上涨8.5%，尽管低于6月9.1%的涨幅，但仍处在数十年来的历史高位，而美国的通胀目标是在2%左右。如此高的物价水平，已经促使美联储持续加息。拜登政府推出削弱通胀的法案看上去情理之中，不过值得注意的是，虽然名为“通胀削减”，但这个法案的内容似乎和通胀关系不大，可以说是美国有史以来规模最大的一个环保和医疗投资法案。

回顾

◎ 李克强主持召开经济大省政府主要负责人经济形势座谈会 强调在经济稳定恢复中承担经济大省应有责任

8月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会。会上，中共中央政治局委员、广东省委书记李希和广东省长王伟中发言，江苏省长许昆林、浙江省长王浩、山东省长周乃翔、河南省长王凯、四川省长黄强通过视频发言。李克强表示，6个经济大省经济总量占全国的45%，是国家经济发展的“顶梁柱”。经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用。稳经济也是稳财源。

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7月28日召开的中共中央政治局会议提出，“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标”。从2022年上半年地区生产总值（GDP）总量来看，广东是全国经济第一大省，广东上半年GDP为5.95万亿元，逼近6万亿元。江苏上半年GDP为5.69万亿元，排名第二。山东上半年GDP在4万亿元以上，浙江和河南都在3万亿元以上，四川GDP超过2万亿元。6个经济大省经济总量占全国的45%，经济大省顺利完成经济社会发展预期目标，将有力稳住我国宏观经济基本盘。

◎ 银保监会称将进一步落实好房地产金融审慎管理制度 “保交楼”是当前楼市调控和监管的重中之重

中国银保监会8月12日举行新闻通气会，就支持实体经济发展、中小银行改革化险、保交楼等热点问题进行了回应。银保监会有关部门负责人表示，银保监会加强与住房和城乡建设部、中国人民银行等部门的协同配合，积极研究推动“保交楼、稳民生”工作。协同推进压实地方责任，在地方党委政府相关工作安排的总体框架下，摸清情况、实事求是、科学分类、精准施策。

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7月28日召开的中共中央政治局会议指出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。这是“保交楼”的提法首次出现在中央重要会议上，将“保交楼、稳民生”重要性提高到更高的高度，可见“保交楼”是目前楼市调控和监管的重中之重。

◎ 2022年上半年中国银行业发放的企业贷款中超过一半投向民营企业 “敢贷、能贷、愿贷”贷款长效机制建设取得积极进展

银保监会最新数据显示，2022年上半年，银行业发放的企业贷款中超过一半投向了民营企业，民营企业融资成本稳步下降。截至2022年6月末，银行业金融机构民营企业贷款余额58.2万亿元，同比增长11.4%；有贷款余额民营企业户数8347万户，同比增长11.4%；上半年新发放的企业类贷款中，民营企业贷款比重为53.5%，同比上升0.8个百分点，新发放民营企业贷款年化利率4.74%，同比下降0.57个百分点。

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早在2018年11月，银保监会主席郭树清在回答下一步银保监会将如何引导督促银行业金融机构加大对民营企业的支持力度问题时表示，关键是要推动形成对民营企业“敢贷、能贷、愿贷”的信贷文化，使银行业金融机构愿意做、能够做、也会做民营企业业务。目前来看，民营企业“敢贷、能贷、愿贷”的贷款长效机制建设取得了积极进展，融资覆盖面在稳步扩大，整个服务质效取得了明显改善。随着数字化等金融服务模式不断优化、推广，民营企业融资可得性不断提升。许多银行专门为民营企业配置了低成本资金，推动民营企业融资成本稳步下降。

精彩观点

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席：习近平

8月16日出版的第16期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》。文章指出，新发展理念是一个整体，无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。

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发展是硬道理。《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，相当于提供了一个清晰的路线图、一座灯塔，有助于我们党在新形势下到达胜利的彼岸。

国务院总理：李克强