文/《清华金融评论》王茅

中国财政部副部长朱光耀11月1日在“国际金融论坛”2014年全球年会上表示，讨论全球金融新格局需要准确把握当前国际经济的真实状态，全球经济的低增长状态下，贸易增长比经济增长还要低，这提醒我们目前全球经济不稳定、不确定、不平衡和脆弱性问题相当突出。

朱光耀指出，2014年国际货币基金组织（IMF）三次调整对全球经济的预测，最近又将全球经济增长预期调低到3.3%，而世界贸易组织（WTO）则把全球贸易增长下调到3.1%。

朱光耀表示，2014年，发达国家央行的货币政策趋势出现调整。所有主要发达国家设定的2%的通胀目标今年都将无法实现，当前全球利率水平更处于二战之后历次经济周期复苏阶段最低水平。

他还特别指出，这种最低的利率水平一方面反映了复苏进程的极为缓慢，另一方面也显示出通货紧缩的危险，而通缩对欧洲的影响将非常严重。

他说，中美两家贡献了全球经济增长的主要部分，但在欧元区，尤其是两个关键大国德国和法国的增长预期并不乐观（分别下调至1.4%和0.8%），再加上居高不下尤其是年轻人的失业率，欧洲所面临的挑战更加严峻。前不久日本央行将经济增长率下调至0.5%，这将对日本和全球经济都形成更大压力。2014年，尤其是一直承担全球经济增长亮点的新兴市场国家的情况也出现分化。除了中国，俄罗斯和巴西等新兴经济体都下调了增长预期。

朱光耀强调了中国对20国集团（G20）这一全球金融治理机制的运用。他提到，英国财政大臣奥斯本就是在G20财长和央行行长会议上发言，通报英国政府要发行人民币主权债券的决定，且明确表示这笔债券发行的收入不是用于弥补逆差和财政赤字，而是用于英国的外汇储备。除了中国人民银行已经同欧洲央行、英国央行等开始货币互换和交易。中国在人民币国际化以及资本账户开放等问题上，从本国结构调整和国际金融市场稳定角度出发，采取了谨慎递进的方式。

他表示，中国积极参与G20特别是金融稳定理事会的工作，深入参与设定了三个关键政策目标的设定，包括大而不能倒的银行问题、跨境衍生产品的交易问题以及影子银行问题。他说，中国的工商银行、建设银行和农业银行已经和正在加入关于银行问题的政策制定，这表明中国在全球金融治理结构，特别是商业银行治理结构方面，中国的发言权和代表性在迅速提高。而中国金融改革的实践，本身也对G20金融稳定理事会的进程做出贡献。

在支持小微企业发展方面，朱光耀强调要通过深化金融体系改革，包括建立小型的私人银行的改革来实现。在2014年已经批准五家私人银行的基础上，朱光耀强调要继续推进存款保险制度。

朱光耀表示，国际金融治理中，中美合作是重要的一环。IMF2010年份额改革将考量美国作为全球第一大经济体和国际货币体系主导者的政治智慧。美国应该承担起责任,2010年改革方案和国际金融治理结构的进程必须向前推进，这是在现阶段国际金融体系能够有效运作的一个重要的政策基础和机构基础，这是所有G20国家成员的要求，也是世界各国声音的体现。