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吴汝川:加快建设体育资源交易平台 服务中国体育产业高质量发展 | 封面专题

文/北京产权交易所党委书记、董事长吴汝川 近年来,我国体育产业发展迅猛,但由于体育产业市场化进程较为滞后,现行的体育资源交易体制已逐渐不适应体育···

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文/北京产权交易所党委书记、董事长吴汝川

近年来,我国体育产业发展迅猛,但由于体育产业市场化进程较为滞后,现行的体育资源交易体制已逐渐不适应体育产业高质量发展的要求。本文指出,在当前加快推动体育产业发展的大背景下,加快建设体育资源交易综合性服务平台,不仅是优化体育产业市场环境的必然要求,更是体育强国战略的应有之义。

 

近年来,我国体育产业快速发展,新业态、新商业模式不断涌现,体育产业的内容和边界不断拓展。根据国家体育总局、国家统计局联合发布的数据,2018年我国体育产业总规模达到26579亿元,较2017年增长20.9%,产业增加值占当年国内生产总值(GDP)比重达到1.1%,显示出强劲的增长潜力和巨大的市场空间。体育产业的发展激发了体育产业资源的交易需求,而体育产业资源的市场化配置又离不开体育资源交易市场的规范高效运行。因此,在当前加快推动体育产业发展的大背景下,加快建设体育资源交易综合性服务平台,不仅是优化体育产业市场环境的必然要求,更是体育强国战略的应有之义。

加快建设体育资源交易平台的必要性

我国体育产业起步较晚,但发展迅猛。尤其是2014年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号,以下简称46号文)的出台,有效激发了体育产业的发展潜能,中国体育产业正以势不可当的态势发展前行。但是,由于体育产业市场化进程较为滞后,现行的体育资源交易体制已逐渐不适应体育产业高质量发展的要求,主要表现在以下四个方面:

一是市场的决定性作用难以发挥。国内体育赛事冠名和赞助、体育设施设备出售、体育赛事项目融资、体育场馆运营和租赁等市场需求越来越大,但这一领域的资源配置方式仍然以计划配置和“拉郎配”方式为主,市场的决定性作用无从发挥,这既不利于形成公开、公平、公正的交易环境,也不利于充分发现资源的市场价值。

二是信息披露不够充分。信息披露充分与否决定着资源配置和价格发现水平。信息披露不充分,则难以征集到足够多的意向合作方,项目方选择合作方的范围非常狭窄,同时资金端也很难发现高质量的投资标的,最终两者失之交臂。

三是评估作价非常困难。体育资源项目以冠名权、经营权等无形资产居多,资产评估缺少依据,长期以来只能参照过往经验和数据作为定价基准。

四是市场整合资源的能力不足。由于缺乏明确的进场交易制度,绝大多数体育资源仍然通过原有模式在场外交易,体育资源的项目方、中介服务方、资金方等市场主体各自为战,部分机构乐于制造信息壁垒以从中获益,这样的市场往往不够规范,且效率低下,是一个“假市场”或“低效市场”。

46号文明确提出,要“研究建立体育产业资源交易平台,创新市场运行机制,推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转”,这无疑将成为优化体育产业资源交易环境的新契机,也将为体育产业发展提供新助力。

具体而言,体育资源交易平台将发挥以下几个方面的作用:对于转让方来说,平台可实现阳光交易,最大限度杜绝“暗箱操作”,保护转让方权益;可挑起市场竞争,充分发现市场价格,实现资产保值增值;可整合咨询策划、宣传推介资源,进而提升项目质量和价值,对项目后续运营发展均起到重要作用。对于意向受让方来说,平台的项目信息均经过完备的审核程序,项目信息的可靠性较高,能够大大降低意向受让方筛选项目的成本;能够为意向受让方提供项目推介、法律咨询、资金结算等综合服务,有效规避可能出现的争议或纠纷。对于政府主管部门来说,平台优化了市场环境,能够吸引更多社会资本进入体育行业领域,最终促进体育产业发展;能够为政府主管部门提供相关统计数据和信息,有利于政府主管部门监测市场运行情况,及时制定相关产业引导政策。对于社会公众来说,体育产业资源特别是国有资源纳入公开、阳光的市场化平台交易,有利于社会各界行使知情权和监督权,避免了因信息不对称带来的社会公众对交易公平性的质疑。

产权市场已做好迎接体育资源交易全面进场的充分准备

2014年10月,46号文正式发布。当年12月,在国家体育总局的指导和支持下,北京产权交易所与华奥星空科技发展有限公司共同搭建“体育产业资源交易平台”(以下简称北交所体育平台或平台),为体育产业各类机构提供项目定制、方案设计、财务顾问、信息发布、路演推介、交易撮合等招商融资全流程服务。

依托北交所这样国内领先的产权交易机构建设体育资源交易平台,可将企业国有资产交易的平台运营优势和业务操作经验快速应用于体育产业,不仅能够满足体育产业深化改革的各项要求,还能够最大限度利用现有平台资源,降低建设成本,是当前加快体育资源交易平台建设的最优选择。

经过五年多的运行,北交所体育平台聚集了丰富的项目资源、投资人资源和中介服务资源,同时搭建了完备的交易规则体系、科学的交易流程、广泛的信息披露渠道、先进的信息化交易系统、严密的风险防控机制、安全便捷的资金结算系统等,并能够为项目提供顾问咨询、包装策划、方案设计、宣传推介、品牌打造等综合性服务,为体育产业资源交易的规范化、高效率提供了有力支撑。

五年多以来,北交所体育平台形成多个典型案例:世界斯诺克世界杯赛事公开征集冠名赞助商项目、中国花样游泳队合作伙伴和供应商权益公开招商项目、中国篮球协会公开征集中国男子篮球联赛和全国男子篮球联赛(CBA/NBL联赛)品牌价值评估机构项目等接连成交,2020年柔道教育中国行权益招商项目、冰立方冰上运动中心权益招商项目、2020环渤海不间断骑行招商项目、国际篮联三对三大师赛招商项目等正在挂牌,均体现出平台优质的服务能力,体现出平台已经得到市场和社会各界的普遍认可。

依托产权市场建设体育资源交易平台的工作思路

未来10年是中国体育产业发展的重要战略机遇期,体育产业将呈现出以下几大发展趋势:

一是聚焦全民健身。政府层面已发力建设全民健身服务体系,通过加强政策扶持、资金投入等措施,补齐在体育基础设施建设、体育装备生产、体育项目开发、高端体育赛事引进、体育运动培训等方面的短板,同时激活社会力量对全民健身服务体系进行有效补充。

二是聚焦夜间经济。体育运动已成为百姓夜间生活不可或缺的要素。体育赛事、夜跑、夜间体育培训等体育消费作为城市夜间消费的重要组成部分,正成为“夜经济”的新亮点,甚至成为城市的文化符号。

三是突出全面创新。融合移动互联、大数据等先进的信息技术,创新体育产业经营机制、消费模式等,以此优化体育产业空间布局,提升体育产业竞争力,促进产品和服务升级,催生新业态。

四是建立资本思维。充分运用多层次资本市场,强化体育产业资金融通,通过资本运作推动体育产业快速做强做优做大。

面对新形势、新任务和新挑战,建议以产权市场为载体,加快建设体育资源交易平台。具体工作思路如下:

一是推动建立统一的体育资源进场交易制度体系。体育产业资源交易尚处于探索过程中,由于缺乏国家层面明确的制度规定,造成资源整合难度较大以及资源配置效率较低。建议参照国有资产进场交易制度体系,制定统一的体育资源进场交易制度,利用产权资本市场功能推进体育产业资源的市场化公开交易。

二是不断提升平台的综合服务能力。产权市场要按照制度先行的原则,按照体育总局及相关部门的要求,及时起草、修订和完善各项业务规则和管理规章,切实提升平台的规范化管理水平;要按照成熟资本市场的标准,与各类专业服务机构建立广泛合作,着力解决国有体育资源权益“如何定价、谁来定价、按什么标准定价”等难题;要充分发挥产权市场在聚拢投资人方面的优势,为体育产业发展提供股权融资、债权融资、项目融资等融资服务,通过组建基金、股权众筹等方式吸引社会资本进入体育领域,实现体育产业与各类资本的充分对接与有机融合;要通过培育新的市场主体、创新赛事运营机制等措施,协助体育主管部门进行体育产业市场化改革和市场机制创新,不仅仅要盘活现有体育资源,也要扮演“孵化器”的角色,寻找潜在的优质项目,激发、孕育新的投资机会;要利用信息技术和大数据资源围绕体育产业的政策支持、资金支持、市场环境等方面开展深度研究,为体育总局等监管部门和各类市场主体提供参考。

三是推动“体育+”和“+体育”发展模式,促进体育产业转型升级。一方面,利用产权市场多年来在各类要素交易领域的深耕优势,推动体育产业和其他各类要素资源融合发展,例如“体育+旅游”“体育+文化”等,力争形成各行业融合发展的新业态和新格局。另一方面,促进体育产业和国家战略的充分融合,推动落实体育产业区域一体化发展战略,广泛开展体育产业国际合作、大力实施体育产业“走出去”和“引进来”战略等,在国家改革发展大局中积极打造体育产业的增长极。

文刊发于《清华金融评论》2020年3月刊,2020年3月5日出刊,编辑:谢松燕

 

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