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朱从玖:新发展理念引领下的区域金融新发展——金融支持实体经济的浙江实践

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近年来,浙江以新发展理念为引领,围绕金融服务实体经济,坚持金融支持供给侧结构性改革和促进经济转型升级的主线,探索发展适应新常态的区域新金融,取得了良好的实践效果。

近年来,浙江积极贯彻落实习近平总书记“秉持浙江精神,干在实处,走在前列,勇立潮头”的重要指示精神,以新发展理念为引领,围绕金融服务实体经济,坚持金融支持供给侧结构性改革和促进经济转型升级的主线,探索发展适应新常态的区域新金融,取得了良好的实践效果。

第一,以创新发展理念为引领,力推金融改革创新。立足区域经济特点,浙江逐步形成多层次、广覆盖的区域金融改革格局,国务院批准的温州金融综合改革、台州小微企业金融服务改革、宁波国家保险创新综合试验区以及国家部委批准的一系列金融改革试点在浙江的实践,为全国金融改革积累了“浙江经验”。同时,浙江力推金融与科技的深度融合和创新发展,民营银行、网络支付机构、网络征信公司、科技保险公司等一批新型金融机构应运而生,科技信贷、“双创”债、科技保险以及天使投资、创业投资、风险投资等业务迅速发展,互联网金融、大数据金融、金融云等新业态方兴未艾。这些改革创新既显著提升了金融服务实体经济的精准性和有效性,又增强了金融业自身发展的活力和动力。

第二,以协调发展理念为引领,着力改善金融供给结构。长期以来,我国金融供给以间接融资、银行信贷为主,非银金融、直接融资特别是股权融资的占比偏低。目前,非金融企业杠杆率已经偏高,面临着去杠杆的重要任务。为此,浙江大力推动企业对接多层次资本市场,加快发展证券、保险、财富管理、私募基金等非银金融业态,着力提高直接融资比重。全省企业股票及债券融资占社会融资规模增量的比重从2010年的7.8%逐步提高到2016年的34.3%,贷款余额与GDP之比、银行存贷之比、规模以上工业企业资产负债率等主要杠杆率指标逐步下降,金融供给结构有了较为明显的改善,促进了经济的协调、可持续发展。

第三,以绿色发展理念为引领,探索构建绿色金融体系。浙江是习近平总书记“两山”理论的发源地,也是全国绿色经济的先行区。浙江金融系统抓住有利条件,率先探索构建包括绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等在内的绿色金融体系。例如,首创林权抵押贷款“丽水模式”,累计发放贷款185亿元;首创无害化处理的生猪保险、安全生产和环境污染综合责任险等绿色保险产品;发行国内首单绿色公司债券;率先探索银行绿色专营机构、绿色产权交易场所、绿色金融统计指标体系,等等。浙江省湖州—衢州绿色金融改革试验区正在争创首批国家级绿色金融试点。

第四,以开放发展理念为引领,力促实体经济“走出去”和“引进来”。在贸易金融层面,结合中国(浙江)自贸区、义乌国际贸易综合改革以及杭州跨境电商综合改革,在个人贸易外汇管理改革、个人跨境人民币业务、跨境电商结汇等方面先行先试,形成了契合贸易实际需求的管理机制,促进了国际贸易便利化。在跨境资本层面,围绕“一带一路”战略,着力推动境内上市公司对境外先进技术、知名品牌和“专精特”企业开展并购,将高端技术、人才和项目带回来,打造一批行业龙头企业和“隐形冠军”,推进浙商国际价值链新布局。

第五,以共享发展理念为引领,提升普惠金融发展水平。深入推进温州金融综合改革、台州小微企业金融服务改革、宁波国家保险创新综合试验区和丽水农村金融改革,面向“三农”、小微企业及弱势群体,创新发展更多高效、便捷、低成本的基础金融服务。建立健全政策性融资担保、信用信息体系、政保合作、贷款风险补偿等支持政策,加大地方性投入,有力撬动更多金融资源投向普惠金融领域,浙江涉农贷款和小微企业贷款余额连续多年位居全国第一,支付、结算、保险等基础金融服务的可获得性和覆盖率均处于全国较高水平。

(朱从玖为浙江省副省长。本文编辑/陈旸)

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