文/《清华金融评论》彭晓云

中信证券股份有限公司董事长王东明在《清华金融评论》▪论坛专辑上刊文指出，资本市场改革需要理顺政府与市场的关系，重视政府自身的改革。他认为，市场的本身活力永远存在，政府放开一点，市场就会有大发展。

实业兴百业兴，一个国家的繁荣昌盛需要强大的实体经济支撑。一个国家的实体经济不在于它有多少个大且出名的公司，而在于中小企业规模有多大。中小企业反映整个国家的就业机会、国家税收及创新精神，中小企业发展得好，国家才会繁荣昌盛。

作为金融工作者，应该怎样去服务中小企业？金融企业是服务行业，目的是促进整个实体经济的发展。从我国30多年改革开放的历史来看，金融机构服务能力越来越弱，以致形成越来越多的人不愿从事实体经济，而把从事实体经济赚取的资金逐渐转向金融等行业的怪圈。伴随着实体经济逐渐萎缩，金融机构却越来越强大。金融政策制定者应该反思为什么那么多的人不愿意去做实体经济而选择做金融。

2012年4月5日，美国总统奥巴马签署了全名为Jumpstart Our Business Startups Act（简称“JOBS法案”）的创业企业融资法案，旨在通过放宽金融监管要求来鼓励美国小微企业融资，扶植企业成长并创造就业机会。美国政府已意识到一定要把实体中小企业、微小企业的企业活力激发起来，使它得到更广泛的融资渠道。

满足市场实体经济的需求要求相应的金融服务跟得上。资本都是逐利的，资金进入到实体经济需要经过各种各样市场安排出来，获得回报。多层次资本市场包含主板市场、创业板市场、中小板市场、三板市场，还有四板市场、五板市场，可满足不同层次企业的融资需要，从而促进实体经济及金融体系的发展。在推进多层次资本市场的发展过程中，不应该仅是由政府来主导，否则一方为完全由政府控制的市场，另一方为市场发展主体，两方实现对接较难。

无论是三中全会《深化改革决定》作出的60条重大改革部署，还是国务院制定的“新国九条”，到2020年都要有结果。从现在到2020年一共7年时间，其间最重要的在于理顺政府和市场之间的关系，把改革开放的势头带起来，核心在于政府要减少审批，放松审批，加强监管。

三中全会对于整个经济体制、政治、文化的改革和“新国九条”对资本市场的改革，乃至未来改革，其实关键是政府自身的改革。市场的本身活力永远存在，政府放开一点，市场就会有大发展。

（摘自《清华金融评论》▪论坛专辑）

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首届“清华五道口全球金融论坛：改革-发展新征程”于2013年5月10日-5月12日在清华大学举行，由清华大学主办、清华大学五道口金融学院和清华大学国家金融研究院承办、《清华金融评论》协办。

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