作为发展中国家经济技术合作的重要形式——“南南合作”已日渐成为促进国际多边合作的重要部分，中非合作是“南南合作”的重要部分，本文从一个中非合作实践者角度出发分析，指出中非合作的过程离不开国家战略顶层设计，且中非合作是互利共赢合作，而不是中国单方受惠。
2015年中国国家主席习近平访在约翰内斯堡主持召开的“中非合作论坛峰会”上将中国与整个非洲的关系定位，全面提升为“全面战略合作伙伴关系”。“南南合作”弥补了“南北合作”不足，且成为改善国际经济环境的积极力量，中国方面可通过加强宣传消除质疑等方式完善中非合作路径。
国家战略是大方针
金融支持是大后盾
2015年3月，中国商务部、发改委、外交部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。对于非洲来讲，只有中非和北非是“一带一路”所涉及的国家，与此同时中非合作也是“南南合作”中重要的体现。笔者认为，在中非合作中国家战略是大方针，金融支持是大后盾。
从中非合作的具体领域看，中非合作很多内容即是针对非洲的一些国家战略，如“三网一化”“互联互通”都是中非合作非常重要的一个战略。从数据显示看，2014年，中非贸易额达到2220亿美元，是2000年的21倍，中国连续6年稳居非洲第一大贸易伙伴国。
以笔者在非洲多年的从业经历来看，中非之间的“南南合作”需要顶层设计，也需要金融支持。
一方面，“南南合作”离不开国家战略大方针。2015年12月初，国家主席习近平访问南非，在约翰内斯堡召开了“中非合作论坛峰会”，此次峰会上，中国与整个非洲的关系定位，已全部提升为“全面战略合作伙伴关系”，这些国家战略对支持“南南合作”发挥了积极的效果。
另一方面，金融支持对于企业“走出去”是非常重要。中国在非洲涉及的业务领域包括“三网一化”，互联互通（道路、桥梁、电站、输变电线路、水厂、机场）等各种基础设施项目建设。笔者在非洲从事多年业务工作，95%以上的业务，都是中国融资，中国进出口银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司、中国银行提供的金融帮助对助力企业“走出去”发挥了积极效果。
所以笔者认为，国家战略是大方针，金融支持是强大的后盾，有了这两项条件，企业才能有施展全身武功的平台。
中非合作是互利共赢
而非“新殖民主义”
值得关注的一点是，在中非合作过程中，国际上有少数群体在非洲散布所谓“中国威胁论”“新殖民主义”，质疑中国与非洲合作的真实意图。笔者认为，中非合作是互利共赢而非“新殖民主义”，建议中国通过加强宣传来消除质疑。
何谓“新殖民主义”？“新殖民主义”的提法主要来自西方宣传，具体表述包括批判中国掠夺资源，如安哥拉模式（2002年，长达27年的安哥拉内战终告结束，安哥拉亟须引入外部资金进行重建，西方国家却以申请条件不足为由迟迟不施以援手，中方主动提供帮助，在此后这种方式被西方媒体统一冠以“安哥拉模式”）。
对于“新殖民主义”现象，笔者作为一个在国外做工程的从业者深有体会。举一个小故事，20年前笔者去某个国家，当地儿童见到了中国人说“朋友”，20年以后笔者再回到这个地方，当地儿童称呼中国人为“阿里巴巴”，这个“阿里巴巴”在阿拉伯语意为“聪明的小偷”。
而这些“新殖民主义”主要来自西方宣传。和西方媒体宣传比，中国宣传力度明显非常不够。上述所谓“新殖民主义模式”实际是一个融资模式。具体操作模式为：通过做基础设施项目，用资源如石油进行还款。现实的情况是先期基础设施建设（修路、修桥、修机场、修电站、做供水工程）要投资很多，然后对方用石油还款，石油还款是按市场价来还，如果市场价下来，中国方面会赚一点，但是如果未来石油价格走高，就不会出现这种情况，而这种模式现在已经被很多国家复制。因此，所谓的“新殖民主义”提法的产生，主要是中国在此方面宣传力度不够，未来需加强宣传，消除质疑。
总之，中非合作是互利共赢的合作，而不是中国单方受惠的合作。
（本文编辑/丁开艳）
