【直击APEC】习近平：全面深化改革力度是适应“新常态”的关键

文/《清华金融评论》王茅

2014年11月9日，中国国家主席习近平在2014年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会开幕式上表示，中国经济呈现出新常态，能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。

习近平指出，这个新常态具有以下特征，一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

他说，新常态将给中国带来新的发展机遇。首先，新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。经过30多年的高速增长，中国的经济体量已经今非昔比。2013年一年中国经济的增量就相当于1994年全年的经济总量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。

其次，新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。有人担心，中国经济增速会不会进一步回落，能不能爬坡过坎？风险确实有，但没有那么可怕。中国经济的强韧性是防范风险的最有力支撑。我们创新宏观调控的思路和方式，以目前确定的战略和所拥有的政策储备，我们有信心、有能力应对各种可能出现的风险。我们正在协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化，这有利于化解各种成长的烦恼。中国经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。

第三，新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定。今年前三个季度，中国最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过了投资。服务业增加值占比46.7%，继续超过第二产业。高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速。单位国内生产总值能耗下降4.6%。这些数据显示，中国经济结构正在发生深刻变化，质量更好、结构更优。

第四，新常态下，中国政府大力简政放权，市场活力进一步释放。简言之，就是要放开政府这只看得见的手，用好市场这只看不见的手。比如我们改革了企业登记制度，前三个季度全国新登记注册市场主体920万户，新增企业数量较去年增长了60%以上。

同时，我们也清醒地认识到，新常态也伴随着新问题、新矛盾，一些潜在风险渐渐浮出水面。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。我在去年工商领导人峰会上说过，中国改革已经进入攻坚期和深水区。我们要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀。

小编认为，习近平在讲话中正面回应了外界对中国经济增速持续下滑的担忧，认为经济的强韧性，创新的宏观调控思路等能够帮助中国经济爬坡过坎。经济增速虽有所放缓，但实际增速依旧可观。当然，他也承认经济新常态下会出现新问题，指出全面深化改革力度是适应新常态的关键。

但是，改革在经济快速增长阶段相对容易推进，目前中国经济增长的相对放缓将成为一种常态，尽管增长将更趋平稳，动力将更为多元化，从长远看是一件好事，不过在目前的情况下加大改革力度或许并非易事。