中国经济增速创24年新低，改革创新路在何方？

文/《清华金融评论》王茅

2015年1月20日，中国国家统计局发布的公报显示，2014年全年国内生产总值（GDP）636463亿元，按可比价格计算，比上年增长7.4%，低于2014年年初制定的7.5%左右的增长目标，且创下了24年来的最低增速水平。

全年居民消费价格指数(CPI)比上年上涨2.0%，远低于2014年年初制定的上涨3.5%左右的目标。

经济增速下滑，物价水平回落已经是不争的事实。在这种情况下，中国经济应该如何走出一条新路子，维持经济的稳定增长，不断提高人们的生活水平？或许通过改革和创新释放增长红利是一个比较理想的选择。

中国经济金融改革正进入“啃硬骨头”的关键阶段。2015年1月14日，国务院在其官网上发布“关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定 ”，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。至此运行了近20年的养老金“双轨制”终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。虽然无法一下子改变长期以来这个明显的不公平社会现象，但毕竟迈出了第一步。

除公务员养老金改革外，在国企领域，混合所有制改革、高管薪酬制度改革等也在推进当中。国家的反腐力度在不断加大。另外一些事关全局的改革问题也在推动当中，比如医疗体制改革，公务员的薪酬问题。调整机关事业单位养老金的同时，对这些人员的薪酬进行调整，将其薪酬待遇问题放在阳光下，有利于社会的公平。

在经济新常态下，政府采取了一系列措施来鼓励创新，其中包括大力推动民众创业。国务院总理李克强1月14日主持召开国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级。

会议认为，设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。

会议确定，一是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，盘活存量，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。二是基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。三是为突出投资重点，新兴产业创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。四是新兴产业创投基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人可优先分红。国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于基金滚存使用。通过政府和社会、民间资金协同发力，促进大众创业、万众创新，实现产业升级。

虽然目前的经济形势颇具挑战，不过通过改革和创新，或许能闯出一条新路。