如何建设金融强国？｜宏观经济
by 清华金融评论 2024-11-20 08:57:34
2023年10月31日，中央金融工作会议（以下简称“会议”）在北京举行，会议规格从之前的“全国金融工作会议”升格至“中央金融工作会议”，彰显了党和国家领导人对金融工作的高度重视。此次会议明确指出，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，强调了金融在支撑国家整体战略中的不可替代地位。尤其是，会议提出了“要加快建设金融强国”的重要指示，这是中共中央首次提出“金融强国”概念，标志着当前金融体系建设发展的目标已从原来的“规模发展”转向“高质量发展”。
什么是金融强国？在 2024年1月16日的省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记指出，金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。按照这一标准，建设金融强国甚至比我国本世纪中叶进入发达国家行列的目标还要高许多，因为发达国家并不等于金融强国，如历史上的很多国家以及目前的西欧多国；金融发达国家也不等于金融强国，如当下的瑞士、卢森堡及新加坡等国；即使如日本、德国这些经济及金融均高度发达的大国也不完全等同于金融强国。要看到的是，金融强国既是发展目标，也是一个长期的奋斗过程。强大的金融不仅是一国软实力的体现，还是可以影响他国甚至全球经济金融稳定的硬实力。从世界历史和国际经验来看，现代化强国必然是金融强国，金融强国是现代化强国的必要条件。没有一个强大的金融体系作支撑，社会主义现代化强国不可能实现。由此可见，中国作为新兴大国及金融大国，建设金融强国是一项艰巨且光荣的任务。
一、建设金融强国是实现高质量发展的必然要求
高质量发展是坚持“发展是硬道理”的发展，是坚持以经济建设为中心的发展，是坚持以人民为中心的发展，是坚持贯彻新发展理念的发展，不再是简单地以数量和增速作为发展目标，不再是执着于“大不大”“快不快”，而是转向寻求更高的发展质效，并紧紧锚定“好不好”“优不优”的发展主线，强调经济结构的优化升级和实体经济的持续健康发展。中央金融工作会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。金融强，则经济强，金融是国家重要的核心竞争力，一个强大的金融体系能够有效配置资源，促进资本形成，支持产业升级、经济转型、动能转换和效率提升，从而增强国家的整体经济实力和国际竞争力。因此，加快建设金融强国，是我国在金融全球化进程中维护国家金融安全的需要，也是我国经济长远发展的战略抉择，更是推动我国经济高质量发展的必然要求，事关国家繁荣富强、社会和谐稳定、人民幸福安康，全面建成社会主义现代化强国需要建设一个金融强国。
二、建设金融强国是提高人民生活品质的必然要求
为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。对金融工作来讲，这个本质要求要落到实处，就要在增进民生福祉、提高人民生活品质方面有所作为。金融工作具有政治性、人民性，人民对美好生活的向往是金融工作的出发点和落脚点，金融发展必须坚持以人民为中心的价值取向，通过提供包括养老保险、医疗保险、教育贷款、消费信贷等在内的金融服务，帮助民众更好地规划未来，应对生活中的不确定性，提升安全感和幸福感。同时，金融要真正得到发展，也必须取信于民，得到人民的信任和支持，各种金融创新和各项金融服务，也必须有深厚的市场和群众基础。因此，金融工作要服从国家战略安排，服务实体经济，服务民生保障，为扎实促进经济增长、增加就业、推进共同富裕贡献力量，为人民追求更高品质的美好生活提供支撑，不断提高人民获得感、幸福感和安全感。
三、建设金融强国是提升国际竞争力的必然要求
当今世界正处于百年未有之大变局加速演进时期，国际形势复杂多变，世界经济增长乏力，地缘政治风险加剧，全球性挑战层出不穷。在这个动荡变化的世界中，维护好国家和人民的利益就必须发挥好金融的重要作用。金融是国家软实力的重要体现，强大的金融体系能够增强一国在国际事务中的话语权和规则制定权，促进资本的全球配置，提升企业的国际竞争力，提供高水平的金融服务，维护金融安全和稳定，推动本国货币的国际化，是提升国家在全球经济治理中地位、增强国际竞争力的战略选择，更是融入并引领全球经济一体化发展的必然要求。无论是从中国自身的发展来看，还是从国际合作竞争来看，都需要把金融做优、做大和做强，因此，建设金融强国是提升国家的经济实力和国际影响力的必然要求。
自党的十八大以来，我国金融行业快速发展取得历史性成就，银行业资产规模位居全球第一，股票、债券、保险规模位居全球第二，外汇储备规模稳居世界第一，金融业综合实力显著增强。同时要清醒看到，我国金融体系“大而不强、大而不精”的问题依然存在，距离金融强国尚有差距。我们理解，金融强国的“强”既是形容词，代表着金融市场的繁荣、金融机构的强大、金融监管的完善、国际金融地位的提升，代表着我国金融业的终极发展目标；这个“强”同样可以理解为一个动词，即更注重金融强国目标的实现过程，强调要让金融更好地服务于实体经济，服务于广大人民群众，助力经济实现高质量发展。我国金融正处在“金融大国”向“金融强国”变迁转型的关键时期，机遇和挑战并存。如何做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融五篇大文章，如何以建设金融强国赋能金融业高质量发展，坚定不移走中国特色金融发展之路，这些问题成为政学业三界关注的焦点。在此背景下，《金融强国》一书，尝试探讨金融强国的建设之路，期望能为我国快速、顺利建设成世界金融强国提供一定的参考。
文字丨节选自图书《金融强国》（张健华 等著，人民日报出版社出版）
编辑丨丁开艳
责编丨兰银帆