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证监会推出提振投资者信心诸多方案；统计局暂停发布分年龄段城镇调查失业率|每周金融评论（2023.8.14—2023.8.20）

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热点聚焦

01、证监会推出提振投资者信心的诸多方案

8月18日，证监会有关负责人就活跃资本市场、提振投资者信心答记者问，证监会有关负责人表示，将从六方面活跃资本市场、提振投资者信心，同时也明确表示，现阶段实行T+0交易的时机不成熟，始终坚持科学合理保持IPO、再融资常态化，充分考虑二级市场承受能力，加强一二级市场的逆周期调节，更好地促进一二级市场协调平衡发展。

《清华金融评论》观察

证监会提出了诸多旨在提振投资者信心的方案。其中关于印花税下调或取消方面，证监会肯定了降低印花税过去发挥的积极作用，不过关于税的问题，是财政部管，看财政部的后续举措。证监会制定实施资本市场服务高水平科技自立自强行动方案。建立完善突破关键核心技术的科技型企业上市融资、债券发行、并购重组“绿色通道”。这表明，在美国加大对我国高科技行业限制的情况下，我们肯定得加强支持力度，那些实现了关键核心技术突破的高科技企业，将成为市场的宠儿。证监会表示将进一步推动中国特色估值体系建设，突出扶优限劣，研究对于破发或破净的上市公司和行业，适当限制其融资活动，要求其提出改善市值的方案。这意味着不少“破净”“中特估”会重新迎来春天。（观察员/王茅）

重大会议

01、李强主持召开国务院第二次全体会议

据新华社报道，国务院总理李强8月16日主持召开国务院第二次全体会议，深入贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，全面落实党中央决策部署，对做好下一步工作进行再部署、再推进，确保完成全年目标任务，扎实推动高质量发展。

李强强调，要着力扩大国内需求，继续拓展扩消费、促投资政策空间，提振大宗消费，调动民间投资积极性，扎实做好重大项目前期研究和储备。要着力构建现代化产业体系，加快用新技术新业态改造提升传统产业，大力推进战略性新兴产业集群发展，全面加快制造业数字化转型步伐。要着力深化改革扩大开放，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，优化民营企业发展环境，推动外贸稳规模优结构，更大力度吸引和利用外资。要着力促进区域城乡协调发展，深化落实主体功能区战略，深入实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果。要着力防范化解重大风险，有力有序有效推进重点领域实质性化险。要着力保障和改善民生，加大困难群众社会救助兜底保障力度，多渠道促进就业增收。要着力强化防灾减灾救灾和安全生产监管，切实做好灾后恢复工作，深入开展安全生产风险隐患排查整治，最大限度保障人民群众生命财产安全。

《清华金融评论》观察

国务院全体会议在年中讨论经济工作，凸显了政策稳增长决心。此次会议内容提出了七个“要着力”，这将是今后一段时期的经济工作重点。会议将扩大内需放在经济工作的首位，落实方式包括扩张消费、促进民间投资、扎实做好重大项目储备等。将现代化产业体系建设列在第二位，并强调传统产业升级以及战略新兴产业的发展。会议提出“要着力防范化解重大风险，有力有序有效推进重点领域实质性化险。”。目前来看，“重点领域”可能包括房地产行业风险、地方政府债务风险、高风险中小金融机构等。（观察员/孙世选）

重大政策

01、人民银行、金融监管总局、证监会联合召开金融支持实体经济和防范化解金融风险电视会议

2023年8月18日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合召开电视会议，学习贯彻中央决策部署，研究落实金融支持实体经济发展和防范化解金融风险有关工作。中国人民银行党委书记、行长潘功胜，金融监管总局党委委员、副局长肖远企，中国证监会党委委员、副主席李超出席会议并讲话，部分金融机构主要负责同志介绍工作情况。

《清华金融评论》观察

会议指出，我国经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。金融部门要认真学习领会中央政治局会议精神，继续落实好稳健货币政策精准有力的要求，用好政策空间、找准发力方向，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。会议要求，金融部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于防范化解重点领域风险的精神，统筹协调金融支持地方债务风险化解工作，丰富防范化解债务风险的工具和手段，强化风险监测、评估和防控机制，推动重点地区风险处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。（观察员/周茗一）

02、人民银行分支机构挂牌：省分行制度正式恢复

金融监管机构改革迎来新进展。8月18日，人民银行在31个省（自治区、直辖市）的分支机构举行挂牌仪式，恢复省级分行制度，省内原有的城市中心支行更名为市分行。至此，运行20余年的人民银行大区分行成为历史，省分行制度再度回归。

《清华金融评论》观察

根据国务院机构改革方案，中国人民银行将从现行的大区分行回归到省分行制度，撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行；中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。省分行挂牌只是本轮人民银行机构改革的其中一部分内容，根据国务院机构改革方案，此轮人民银行的改革还涉及总行层面一些监管职能的剥离，在地方层面不再保留县（市）支行，以及金融管理部门工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准等职能、组织架构、人事的方方面面。相关“三定”（定机构、定职能、定编制）方案预计将在年底前落地。（观察员/周茗一）

重大事件

01、国家统计局暂停发布分年龄段的城镇调查失业率

国务院新闻办公室8月15日上午10时举行新闻发布会。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，我国就业形势总体稳定，城镇调查失业率基本平稳。7月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月上升0.1个百分点。付凌晖通报，自2023年8月份开始，全国青年人等分年龄段的城镇调查失业率将暂停发布。

《清华金融评论》观察

国家统计局为何暂停发布分年龄段的城镇调查失业率？据付凌晖表示，主要原因是：经济社会在不断发展变化，统计工作需要不断完善，劳动力调查统计也需要进一步健全优化。比如，近年来，我国城镇青年人中，在校学生规模不断扩大。2022年，我国16~24岁城镇青年有9600多万人，其中在校学生达到6500多万人。在校学生的主要任务是学习，毕业前寻找工作的学生是否应纳入劳动力调查统计，社会各方面有不同的看法，需要进一步研究。再比如，随着我国居民受教育水平提高，青年人在校学习时间增加，在劳动力调查统计中，对于青年人年龄范围的界定也需要进一步研究。他表示，针对这些情况，国家统计局将深入研究，进一步完善劳动力调查统计，更好反映就业情况。

付凌晖还表示，青年人等分年龄段相关的失业率数据目前暂停发布，待相关统计方法制度进一步完善后，会及时恢复发布。目前暂停发布分年龄段失业率相关数据，不影响整体失业率统计调查，总体失业率是可以反映经济运行中就业整体情况的。（观察员/孙世选）

重要数字

01、7月份社会消费品零售总额同比增长2.5%

国家统计局近日公布，7月份，社会消费品零售总额36761亿元，同比增长2.5%。其中，除汽车以外的消费品零售额32906亿元，增长3.0%。1—7月份，社会消费品零售总额264348亿元，同比增长7.3%。其中，除汽车以外的消费品零售额238083亿元，增长7.5%。

《清华金融评论》观察

7月份社会消费品零售总额同比增幅比上月回落0.6个百分点，受汽车销售放缓影响较大。7月份汽车类零售额同比下降1.5%。从消费整体情况看，我国的消费市场恢复态势仍在持续，主要表现在服务消费增长较快、文化娱乐消费持续扩大、网上零售继续保持活跃、新能源汽车销售大增等。1—7月份，服务零售额同比增长20.3%，明显快于商品零售额增速。7月份全国电影票房收入环比增长111%。7月份新能源汽车销量同比增长超过30%。尽管目前还存在制约消费的一些不利因素，但是随着经济恢复、居民就业改善、收入增加以及促消费政策显效，消费有望持续扩大。（观察员/孙世选）

02、离岸人民币对美元盘中跌破7.32

2023年8月15日，人民银行授权中国外汇交易中心公布，离岸人民币汇率盘中一度跌破7.32，在岸人民币收盘报7.28。人民币对美元即期汇率开盘跌破7.28关口后一度跌幅有所收窄，不过午后重返跌势，16时30分收盘报7.2868，较上一交易日跌331个基点。

《清华金融评论》观察

当前人民币汇率走低受美元影响较小，在本轮人民币汇率波动期间，美元指数也有震荡，涨跌在101至104附近，7月中下旬曾下跌至99左右，并未见明显涨幅，其对人民币的冲击是不是非常明显。中美利差持续扩大，但是如果综合考虑中美通胀差异，中国实际利率仍具优势。外部影响较少情况下，可以说本次人民币汇率走低主要受内部因素影响。7月经济数据普遍低于预期，中国经济恢复速度相比预期还是较慢。宏观总需求不足、微观主体信心不振，提升市场主体对宏观经济以及资本市场投资信心尤为重要。面对近期人民币的偏弱运行，监管部门已经“出手”。人民银行此前也强调，将继续加强宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。（观察员/周茗一）

本文编辑：王茅

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