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文/中国邮政储蓄银行小微指数主管刘伊佩、中国邮政储蓄银行产品处负责人张大伟

 小微服务产业是否能够全面企稳，不仅要求企业本身的改革和创新，也需要相关政策机制的倾斜扶持，以积极的财政政策带动社会融资精准、高效地投入到小微经济中，促进其可持续创新发展。

“经济日报-中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”（以下简称小微指数）自2015年5月正式发布以来，便呈现了宏观经济增速回落及去库存去产能的相关政策影响，一路缓慢下行，直到2016年7月创出45.6的新低。在此期间，中国宏观经济经历了经济增速的换挡期、结构调整的阵痛期，“三去一降一补”的政策成效显著。小微企业的运行也同样经历了提高供给质量、优化供给结构、提高供给效率的调整期，逐步淘汰和清理落后产能。2016年9月以来，随着结构性改革进入深水区，小微指数稳步筑底开始回暖，直至2017年6月缓步攀升至46.5，由此可见，一系列稳增长、促发展的政策措施正在逐步见效。

服务业保持平稳较快增长态势

从长期来看，需求侧和供给侧是平衡经济增长的两翼，两者缺一不可。中国经济现行的主要问题是需求结构未能与供给结构相互适应，需求对供给的引导作用以及供给对需求的创造作用未得到充分发挥，市场机制的结构调节功能仍未健全，因此供给不足与产能过剩的双重矛盾同时凸显。

国家对供给侧改革的高度重视，其初衷正是为了供给、需求的合理匹配，从而在经济全球化的背景下促进中国经济的可持续创新发展。李克强总理指出，当前的国际、国内市场形势极为复杂，因此要提升我国经济的核心竞争能力，就必须树立新的发展理念，以供给侧、需求侧的协同作用为切入点，全面实施结构性的调整改革，通过新动能系统的培育和壮大，来促进旧动能系统的升级改造。

在供给侧结构性改革和创新驱动发展战略的推动下，服务业保持平稳较快的增长态势。小微指数服务业细项指数显示，全国服务业小微指数与总指数趋势吻合，自2016年6月之后呈上升态势，2017年6月服务业指数47.6，较上一年同期指数46.4增长1.2个点，同时服务业指数一直较总指数处于高位运行，由此可见服务业增长对整体经济的拉动作用，已成为经济转型升级的主要支撑。

从服务业小微指数各分项指标来看，2017年6月较去年同期呈“七升一降”态势，除成本指标下降1.2个点外，市场指数、采购指数、绩效指数、扩张指数、信心指数、融资指数和风险指数均有不同程度的增长。成本指数虽有所下降，但一直高于荣枯线10个点以上，因此可见服务业的成本优势。“七升”指标中，2017年6月信心指数较去年同期增幅最大，增长2.2个点，反映小微企业主对当前和未来经济发展形势、企业经营情况的预期较为乐观。作为反映小微企业短期经营状况的先行指标，2017年6月采购指数为46.8，较去年同期增长1.8个点。市场指数为45，较上一年同期增长1.3个点，直接表明服务业市场需求和整体经营状况的提升。风险指数、绩效指数和扩张指数分别较去年同期增长1.4、1.2和0.9个点，表明小微服务业资金流转加快，回款周期缩短，利润和规模均有所增长。另外，服务业融资指数近年来一直处于荣枯线以上，2017年6月为54.2，较去年有0.1个点的小幅增长，这与国家出台的一系列金融服务政策有关。

新兴服务业如日方升，推动服务产业跨越式发展

随着国家一系列扶持政策力度不断加大，社会民众消费结构的不断升级和城镇化、农村现代化的大力推进，服务业在国民经济发展中的主导作用将会进一步增强，国民经济发展的“稳定器”和“助推器”作用会更加凸显。服务业开始迎来新的发展机遇，助力并深化结构性改革，对实现“十三五”规划目标发挥重要作用。

2017年上半年，我国新注册登记的服务性企业228万户，占全部工商新登记企业数量的78.4%。其中以新兴服务产业的发展速度最为迅猛，现代服务业保持快速增长态势，教育产业，科研和技术服务业，文体和娱乐休闲业的新公司工商登记数量同比实现了41.1%、22.0%和18.0%的增幅。

2017年6月下旬，发改委制定发布的《服务业创新发展大纲（2017—2025年）》指出，到2025年，我国的服务产业将逐渐社会化、市场化、全球化，发展方式将逐渐趋于科学、合理并取得重大进展，从而在支撑国民经济发展、社会民生改善、国民收入及人民满意度等层面有显著提升，更加坚实地由服务业大国向服务业强国迈进。到2025年，服务业增加值占GDP比重将会提高到60%，就业人口占全社会就业人口比重提高到55%。服务业体系更加完备、产品更加丰富，供需协调性将显著增强。

在服务经济即将成为经济增长拉动力的大背景下，旅游、体育、教育、养老等产业快速发展，不断推动民生改善，推动经济社会可持续发展。

旅游、体育、教育、养老等国民幸福产业迎来黄金发展期

早在2015年，国办就在专门制定、实施的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中强调，旅游业在我国的经济系统中属于综合性产业，更是国民经济以及现代服务业的核心组成部分之一。

在2016年、2017年的两会政府工作报告中也提出要求，即全面促进带薪休假制度的落实，进一步强化旅游目的地景区景点、交通枢纽等基础设施建设，通过市场规范全面迎接大众旅游文化时代的到来。而从当前来看，我国的旅游投资热度得到了持续保持并不断增长，尤其是西部地区旅游型投资不断增幅，在投资决策上民营主体的地位逐渐提升，休闲度假类、乡村与生态旅游、文化景观旅游等等日渐成为投资者云集的重要区域。

更重要的是伴随着休闲游新时代的到来，被动等客的营销方式也很快被主动化的高效营销所替代。同时旅游电商平台高速隆起，使供求双方的沟通、交易更加便捷。各旅游目的地游客体验项目的不断推出，在给游客带来新颖丰富体验的同时，也促进了旅游公司收益的最大化。

与此同时，家庭类、周边类、短程类休闲娱乐项目不断推出，成为近年来交通改善、消费升级之后的最频繁的出游方式。据速途研究机构的调查数据证实，当前近80%的个人旅游消费者的租车用途是休闲出游，伴随着我国自驾游热度不断提升，未来短期租车市场也将从中获益。

社会环境的变化、收入层级的提升，使得个体更加注重对于自我综合素质的提升，体育健身开始盛行。在发达国家，体育产业已经成为了文化消费领域的一大支柱性产业，其产值超越了很多的传统类行业，这其中以美国最为突出，其GDP占比接近3%，而我国由于体制及历史等原因，目前体育产业占GDP比重较低，但未来发展前景广阔。

国务院确定2025年体育产业总规模超过5亿元的发展目标，意味着未来10年将成为体育产业的黄金十年，而围绕体育产业而兴起的服务业将实现每年20%以上增幅。2016年体育总局与国务院分别颁布的《体育产业十三五规划》以及《全民健身计划（2016-2020）》中提到，到2020年我国体育锻炼人群将达到4.35亿人的规模，在体育文化消费方面将至少达到1.5万亿元的目标规模。

整个体育产业包括体育服务、场所建造、体育用品与器械生产销售等等，越是成熟的体育市场，体育服务业占比越高，美国的体育服务业产值占体育产业的57%，我国仅为21%。目前我国政策机制正在向该领域全面倾斜，大量的社会资本也开始涌向体育服务业，进而带来场地建设、运营管理、赛事运营、转播业务等等产业链条的全面活跃，展示出强劲的发展潜力。

在我国居民支出构成中，教育支出一直保持着刚需化的状态，这与我国的重教传统密切相关，优生优育的导向也强化了居民的教育消费倾向。德勤分析报告《风口上的教育产业：黄金年代，顺势而为》中预计，我国教育产业总规模将在2015到2020年内每年保持13%以上的增长。2016年底十二届人大常委会修订实施的《民办教育促进法》中规定，民办学校的开办人，可自行选择营利或非营利模式，但不可在义务教育阶段采用营利模式。

该法的实施，对于促进我国国民教育系统的均衡发展具有里程碑式的意义。民促法修订案破解了民办教育发展瓶颈，由此带教育消费的持续加热，学前教育、课外辅导、素质教育、国际学校、留学中介、各类考试的职业培训学校等，均在细分领域中取得了较好的发展。

不可否认，我国的人口红利将伴随老龄化的加速而逐渐消失。全国老龄工作委员会曾经实施过一项专门预测，到2020年，我国老年服务产业总规模可达5万亿元以上，而到2030年，则可达到22万亿元以上，这说明在未来的10到15年内，将是我国养老服务产业的黄金发展期。

近年来，国家在该领域的政策性导向不断加强。2000年时主要是鼓励发展，到2015年开始鼓励民营资本进入，并强化养老服务设施的规范化建设，2016年对全面放开养老服务市场进行了明确。养老产业相关政策的密集出台虽然体现了我国养老服务面临的巨大压力，但也从侧面说明，养老产业需要在短期内实现快速增长。

从一些先进国家的实践经验可以看出，居家式养老将是最主要的养老服务形式，这种形式下必将带来上门护理、诊疗等服务需求量的加大，而护理人才的匮乏则可能强力推动居家养老智能化服务的发展。对于机构养老，其服务对象重点是75周岁以上的失能老人，如果依据百名老人配备5张床位的国际标准来计量核算，至2020年时，仅在服务床位上我国就会出现672万张的缺口，按每床每月5000元的费用来推算，缺口额将达到4000亿元以上。

小微服务企业应紧抓时代机遇，促进自身转型升级

对于小微企业来说，要靠自身的努力去把握时代机遇。在服务业越来越成为推动经济社会可持续发展新引擎的态势下，小微企业应具备工匠精神，差异化经营，勇于创新，有序调整高端不足、低端过剩的结构性瓶颈问题，并逐渐由满足较低层次的生产生活类服务需求，向满足中、高端类服务需求过渡。

小微企业应积极捕捉市场机会，为新兴服务业市场带来创新型和个性化的服务，例如在旅游产业中，小微企业应积极探索独具特色的体验式及生活方式型旅游服务，同时通过小微企业间的分工与合作，能够产生规模经济和区域品牌效应；在政策环境利好的体育产业中，小微企业应找好细分市场，从人民群众参与度日益增长的马术、卡丁车、壁球、攀岩、潜水、搏击等活动中，不断优化产品服务体验，培养客户忠诚度，才能在市场上持续健康发展。

但是，小微服务产业是否能够全面企稳，不仅要求企业本身的改革和创新，也需要相关政策机制的倾斜扶持，以积极的财政政策带动社会融资精准、高效地投入到小微经济中，促进其可持续创新发展。

首先，应放宽市场准入，为小微服务产业的发展营造发展环境，实行市场化运作，建立公平竞争的市场规则，同时加强市场监管，避免资源浪费和无序竞争。

其次，建设小微服务产业集聚区和功能区，有利于引导小微服务产业的专业化、集约化和信息化，共享资源信息和网络信息，发挥结构升级的引领和支撑作用。

再次，应完善激励机制，加强财税支持，通过财政补贴、税费减免、财政贴息、以奖代补等方式发挥财税政策的支持和引导作用，同时加大对小微服务产业技术进步和技术改造的专项资金投入，支持小微企业应用新技术、新工艺，提高产品和服务质量。

最后，应落实支持小微服务产业发展的信贷政策，鼓励商业银行在风险可控的前提下，通过产品设计、利率优惠等方式给予信贷支持，助力创新型小微服务企业的发展。

本文编辑：王蕾