文/交通银行金融研究中心副总经理周昆平、交通银行金融研究中心高级研究员刘学智
4月1日中共中央、国务院宣布决定设立雄安新区，级别比肩深圳特区和浦东新区。这些天，雄安新区的各种新闻持续发酵，各种段子也推陈出新。出现了一些质疑声音，有的说目前中国至今已经有十几个新区，除了深圳和上海几乎都不成功。但整体而言，市场上的兴奋多于质疑。
4月5日，雄安概念股出现大面积的涨停，说明投资者对中央设立雄安新区表示了欢迎。可以肯定的是，雄安新区的规划建设对华北地区带来新的发展前景，将推动经济格局深刻变化，也将为银行业的发展带来新机遇。
雄安新区的发展与以往特区建设道路完全不同
一、发展条件不同。深圳和上海浦东之所以能够成功，至少有三个方面的原因：一是深圳依托香港，充分吸引和利用的香港资金以及市场；上海则是利用了上海自身的技术和地理区位优势；二是这两地充分享受了先行先试的国家政策、税收优惠以及市场化的运作机制；三是在中国改革开放初期，产生要素成本较低，有更好的比较优势。
而目前的雄安新区，从时机上看，是在中国经济已处于下行阶段时设立的，经济高增长的红利已经趋弱。在当前环境下，税收方面也很难有特殊优惠政策。目前的雄安地区在技术、市场方面都没有明显的优势。
二、功能定位不同。在习总书记提出的规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务中，有三条引人注目。发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能；推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力；扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。结合疏散北京非首都功能的作用，可以肯定，未来的雄安新区将是创新的实验区，总部经济聚集区。
三、发展路径不同。深圳、上海以及其他大部分新区的发展路径很大程度上是由于土地的开放而发展起来的，随着土地价格的不断上涨，地方政府可以利用土地财政来招商引资、做大盘子。从宣布设立雄安新区后所采取的举措看，当地已对房地产市场采取了严格的限制措施，冻结了全部房产过户，也严禁房地产中介进行房地产买卖交易。可以看出，雄安新区的发展不依靠土地财政，而是依靠创新，靠做强实体经济而发展，力求探索形成新的发展模式。
这正因如此，大家都在思考，雄安新区成功的概率高么？
在雄安新区之前国家已经设立了不少国家级新区，如天津滨海新区、浙江舟山群岛新区、兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区、哈尔滨新区、长春新区、江西赣江新区等，带来的效应更多体现在当地房价上，没有真正起到产业集聚和辐射作用。
但经过观察，我们看到雄安新区则不同。随着非首都功能的疏散，大批国字号的央企、高校、科研机构、医院的入住，预计产业集聚功能很快就会体现，产学研一体化的格局也是可期的。这些企业和科研院校本身财务实力雄厚，资金到位快，加之巨大的国家赋能和资源引导，成功的概率极大。
雄安新区的发展对银行业带来的影响
雄安新区是由雄县、容城、安新3县基础上构成。由于目前是县域，金融服务很不发达，银行业只有少量的国有四大银行网点，并且层级较低，授信授权都比较小。随着雄安新区的发展，将给银行业金融机构带来很大的机遇。
一是有可能诞生一、二家全国性银行。参照深圳和上海浦东新区的发展，分别孕育出了招商银行、平安银行(原深发展银行)、浦东发展银行等。按照雄安新区规划，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里，这个面积相当于深圳全境，比浦东大了近一倍。从发展的角度来看，应该需要与之相适应的总部设在雄安新区的银行，或者区域管理总部，以进行总对总的对接，更好地服务于实体经济。
二是金融需求旺盛。雄安新区的开发周期大概需要20年左右的时间，基础设施建设空间很大。优美生态环境建设、水城共融的生态城市建设等都需要大量的金融支持，会产生大量的发行市场建设债、PPP等的需求。央企总部的现金管理、投融资、科研院校的创新都能催生大量的金融需求，商业银行有巨大的发展机遇。
三是金融创新活跃。建成国际一流、绿色、现代、智慧城市都需要商业银行开展金融创新。一方面，处于雄安新区的商业银行在金融服务创新方面存在巨大的空间，金融科技也会配合绿色智慧新城发展而加快步伐。另一方面，中央要求雄安新区要扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。加之雄安新区背靠北京，在金融领域特别是资本项目的开放方面具有比深圳和浦东更便利的条件，可能在这方面会取得率先突破。
四是银行综合化经营空间大。随着雄安新区的建设，各种金融服务的需求逐步增多，将产生更多的非银行金融需求。中央要求推进体制机制改革，这不仅仅是指政府、国企，也包括银行和非银类金融机构。由于商业银行有规模优势和风险控制方面的优势，雄安有可能成为商业银行综合化经营的试验田，商业银行可以以更多的金融服务和产品满足雄安发展日益增长的金融需求。
本文编辑：王蕾
