文/《清华金融评论》张英凯

11月26日，银监会官网发文《尚福林：全面践行“三严三实”持续深化作风建设 凝聚银行业监管事业发展强大动力》。文章指出，要加强互联网金融风险的监管。对网络借贷平台的监管重点从性质、定位、行为规范和责任等方面进行明确。

文章同时认为, 要积极推动民间资本进入银行业。在首批5家试点民营银行的基础上，重点引导民间资本发起设立中小银行业金融机构，主要把握好要有良好的市场定位、有良好的动机、严格履行设立程序、提高监管效率的原则。

六个方面坚决守住不发生系统性区域性风险底线

文章提到，要深刻认识经济新常态特点，增强风险防控的前瞻性和敏感性，准确把握金融风险变化的规律和特征，及时识别风险，有效化解风险。文章认为应该从六个方面坚决守住不发生系统性区域性风险底线。

一是把有效遏制不良贷款快速上升作为当前风险防范化解工作的首要任务，督促银行业金融机构盘活存量、化解潜在和防止新增不良贷款。

二是着力防范融资平台贷款、地方政府性债务风险和房地产贷款结构性风险等重点领域的潜在风险。

三是着力防止跨业风险传染，重点抓好信贷市场与资本市场之间的防火墙、银行市场和保险市场的防火墙、商业银行与非银行金融机构之间的防火墙、正规融资与非正规融资之间的防火墙建设。

四是着力防范流动性风险，提高负债质量监管要求，全面监测银行业金融机构表内外资产和负债流动性情况，及时采取监管措施。推动建立大型银行和中小银行的流动性应急合作预案，加快推进中小银行业金融机构流动性互助机制建设。

五是加强互联网金融风险的监管。对网络借贷平台的监管重点从性质、定位、行为规范和责任等方面进行明确。

六是着力遏制非法集资高发势头，推动加强非法集资的教育宣传、线索收集以及跨区域监测预警等工作，努力把风险消除在萌发、初发和未发状态。

四个方面切实增强推进银行业全面深化改革能力

文章认为，应该加快推进重点领域改革，进一步释放银行业活力与效率，从四个方面切实增强推进银行业全面深化改革能力。

一是积极推动民间资本进入银行业。当前，在首批5家试点民营银行的基础上，重点引导民间资本发起设立中小银行业金融机构，主要把握好要有良好的市场定位、有良好的动机、严格履行设立程序、提高监管效率的原则。

二是深入推动银行业治理机制改革。积极推动银行理财业务子公司试点，支持商业银行设立科技信贷专营事业部，探索设立村镇银行管理机构。

三是积极推动金融创新。支持银行业金融机构在服务模式创新、产品创新和技术创新上取得进展。

四是继续推进简政放权，推动监管架构改革。