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独家!揭秘国企改革将要怎么改?

据人民日报报道,国企改革顶层设计行将出台。业内人士透露,“目前的顶层设计方案包括了混合所有制改革、员工持股、国资委的职责、央企的划分等内容。”国企改革将要怎么改呢?下面小编以已出台的几个改革试点,为大家揭秘国企改革将要怎么改。

混合所有制改革如何改

中央部委局级官员许还平称,产权问题是贯穿三十余年国资国企改革的关键线索。在新一轮改革中,混合所有制依然是备受关注的暴风眼。

下面以交行为例,看看银行业混合所有制改革如何改。

据中国经济新闻网报道,交行的改革试点是银行业深化改革的一个开端,共包括12条混改举措。主要是从改革股权结构、优化治理体系和适应市场化三方面发力,与之相对应的则是国有股独大、治理能力欠佳和市场竞争能力三个问题有待提高。当前,大部分国有企业或多或少都存在上述三个问题,且受之困扰颇深。

主要内容:交行将按照经国务院批准的交通银行深化改革方案要求,完善中国特色的大型商业银行治理机制,坚持国有控股地位,优化股权结构,探索引入民营资本,积极发挥战略投资者作用,探索高管层和员工持股制度;完善授权经营制度,激发体制机制活力,更好发挥董事会、高管层和监事会作用;深化用人、薪酬和考核机制改革,落实风险责任制,强化企业内部监督,推进事业部制等内部配套改革。

业内人士认为,更多地引入民营资本,将更好地发挥战略投资者的作用,激发市场活力。高管层和员工持股制度的探索,让员工的利益与公司利益高度融合,有望更多地激发员工的积极性,从而增强公司的活力。

央企将如何划分

据经济观察网报道,国资委将最终版本的央企分类将央企分为两类,既商业类和公益类。

 

按照最终央企分类意见的定义,商业类央企是指以经济效益为导向,以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标的企业。

最新版本中商业类具体被分为了商业一类和商业二类。商业一类企业则主要是指处于充分竞争行业和领域的企业,也就是之前所说的商业竞争类央企;商业二类企业主要是指主业关系到国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,或处于自然垄断行业,经营专营业务,承担重大专项任务的企业,也就是之前三类版本中的特定功能类。

公益类央企的最新定义是以社会效益为导向,以保障民生、提供公共产品和服务为主要目标的企业,产品或服务价格必要时可以由政府制定,发生政策性亏损时政府给予补贴。

如何实施员工持股

 

据中证网报道,在国企改革员工持股方面,中航机电员工持股方案获得国资委“原则同意”批复,为未来的国企改革起着标杆示范意义。中航机电员工持股方案具体是什么样的呢?

方案:公司拟以14.48元/股的价格发行137711860股,其中员工持股部分占比5.88%,航空产业公司认购部分占比19.23%,其余为机构认购,募资26亿元,用于偿还银行贷款。目前方案得到国资委批复,下半年发行将基本完成。

公司的非公开发行方案涉及核心员工持股,是公司在近期军工央企深化“国企改革”的背景下,进行的有益尝试。虽然改历程一波三折,但方案最终获批预示着军工国企改革迈出重要一步,具有明显的标杆示范意义。可以预期,后期行业内企业或将掀起员工持股的大潮。公司募资偿贷后将显著改善公司偿债能力指标,并通过降低财务费用来提升公司的盈利水平。

国资委的职责将有哪些变化

 

据经济观察报报道,国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣称,“以前国资委的职责细化到管厂房、设备这些实物,那么庞大的国企资产规模,管也管不过来,以后不管了,把国有资产证券化、资本化,然后加以管理”。

方法便是此前国企改革中提及的,成立一批国有资本投资公司和国有资本运营公司等两类公司,它们分别管理已经分为商业类和公益类的共112家央企,而它们则由国资委直接管理。国资委研究中心宏观战略部部长赵晓告诉经济观察报,未来国资委仅是政府的一个资本管理平台而已。

中国社会科学院经济研究所研究员张卓元对经济观察报透露,目前有关成立国有资本投资运营公司等的国企改革方案,已几乎征得了各方意见,应该很快就会出台了。

目前,国资委的职能正在发生变化,接下来,建立权力清单、责任清单、负面清单,实行“授权一批,下放一批,收缩一批,移交一批”。这在中国企业改革与发展研究会副会长李锦看来,说明国资委将支持企业兼并重组、优胜劣汰,从而构建具有核心竞争力的大型央企,其中,同类项企业和低效无效、长期亏损企业将成为有限重组的对象。(中金在线综合人民日报、紫荆网、中国经济新闻网、中证网、新京报、经济观察报)

 

来源:中金在线

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