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商业银行的"自然选择"--评1万亿地方债发行规则变化

 

低迷的经济从低位启动需要较为宽松的货币环境,较高“水位”和较低的利率有利于商业银行资产规模扩张,“以量补价”将成为今年商业银行资产配置策略的自然选择,而资本额度宽松和资产腾挪高效的银行将在这一轮“弯道超车”中取得领跑地位

 

今年3月,楼部长下达1万亿地方政府债务置换额度以来,这一直是各商业银行的一块“心病”。为什么是“心病”,一是收益低,地方债收益率一般介于同期限国债与国开债收益率之间,通常仅高于国债收益率20BP左右。二是占资本,银监会规定地方政府债券需占20%风险资产,按照目前各银行平均资本成本计算,资本补偿收益率需至少35BP。三是体量大,今年是地方政府债务集中到期的一年,全年预计到期约2万亿,相当于全面降准2%。四是无预期,年初市场并未将这部分债券额度计算在内,短期突然释放,严重影响各行投资节奏。五是地方政府掌握大量地方资源,仅财政存款一项即可制约银行。对商业银行来说,买又买不起,不买又不行,真是纠结又纠结。

 

自江苏债被紧急叫停后,市场传言央行紧急磋商财政部制定解决方案。至5月12日晚,所谓“方案”终于露出“庐山”真面目,首先是提高债券流动性:“正式将地方债纳入中央国库和地方国库现金管理抵押品范围,将允许地方债纳入央行SLF,MLF和PSL的抵押品范围,将允许地方债纳入商业银行抵押品范围,并按规定展开回购交易”,其次是财政部、央行、银监会联合下发《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜的通知》。

 

根据以上变化,对于银行间债券最大金主的商业银行来说,自然选择已经逐渐明朗:一、定向发行,基本属于“谁家孩子谁抱走”的原则,原来今年平台贷款到期较多的银行自然会愿意购买置换债券,因为如无置换债券,该部分贷款到期自然会续发平台贷款,而置换后,这些银行可以腾挪出新额度发放贷款。市场预计该部分贷款约6000-7000亿元,也就是说相当于今年贷款额度会新增6000-7000亿元。如果还有第2批1万亿,贷款额度将新增14000亿元。二、即使地方政府债券需占20%风险资产,资本成本需承担的35BP在新发放贷款收益中完全可以得到补偿,银行自然愿意参与置换。三、地方政府债券可以作为质押拿到国库存款,可以质押得到央行SLF、MLF、PSL等流动性工具支持,可以质押回购得到市场资金,买债资金问题基本解决。四、新增的地方政府债券可以得到高于国债的收益率且免税,税前收益率又能提高15%-20%。五是定向发行,大大缓解供给突然增加的忧虑,公开发行的3000-4000亿元债券吸引力大增。

 

那么,商业银行的行为选择变化会带来什么影响呢?

 

首先,贷款额度突然增加,自然加剧贷款市场竞争,优质贷款资源争夺自然导致贷款利率下滑,迅速抢占贷款资源是银行的自然行为选择。其次,地方政府债务“危机”解除,积极财政政策将发挥效力,与新增贷款共同加快信用扩张,实体经济“久旱逢甘霖”,这也会带来银行存款的有效增长。再次,贷款利率下滑一定会压迫银行间长端利率下降,使目前较为陡峭的收益率曲线在低位重新平坦化,利率曲线频繁波动将加大银行资产负债管理难度。第四,按照财政部文件,至8月31日仅4个月需发行1万亿债券,致使债券市场短期承压,市场情绪将受到一定打击。但是,由于宏观经济面临通缩压力,料央行会更加稳健地维持市场较高“水位”和较低的利率水平,而低利率则是债券市场中长期走好的有利因素。

 

银行业利润方面,我们看到一季度商业银行负债成本有所上升,这其中有利率市场化利差缩窄的原因,也有股市“黑洞”驱使低成本负债向高成本“非银”负债转移的原因,但我们更应该意识到今年银行面对的市场环境比较类似于09年,低迷的经济从低位启动需要较为宽松的货币环境,较高“水位”和较低的利率有利于商业银行资产规模扩张,“以量补价”将成为今年商业银行资产配置策略的自然选择,而资本额度宽松和资产腾挪高效的银行将在这一轮“弯道超车”中取得领跑地位。

 

(来源:金融投行笔记)

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