这是一次历史性的访问——或许日本首相安倍晋三自己是这么想的。

本周，安倍访问美国，并在美国国会发表演讲，是为日本首相首次面对美国参众两院做演讲，确实有历史意义。

分析起来，安倍美国之行大致有两个战略考虑：

一是在政治军事意义上呼应美国“亚太再平衡”，巩固美日同盟；

二是在经贸意义上进一步与美国就“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPP，The Trans-Pacific Partnership）的达成商定细节。

显然，也许正在趋近于达成的TPP引起了大洋彼岸的中国的重视。有时事评论员分析说，美国是想用TPP取代WTO，再次挤兑中国。这或许反映了某种普遍的担心。但从现实情况分析，这种担心有些过头。

【TPP是试图制衡中国的经贸安排】

首先，这个说法是半对半错的。

TPP作为一种次区域性的贸易协定，无法取代WTO的功能。TPP与WTO这样的全球性机制是平行关系。

但当然，TPP是在WTO力竭的地方得到重视的。

以2006年多哈回合谈判的中止为标志，由于富国和穷国无法就农产品贸易开放达成一致，WTO这一全球机制的演进，及其所能发挥的促进国际经贸自由化的作用，已经达到了一个受各国现实力量对比制约的极限。

看到全球性自由贸易机制推进无望，世界各国纷纷转向，通过“自由恋爱”方式，与其他国家合作，推动各自区域内部的经济一体化。

而TPP就是美国主导整合亚太经贸秩序的一种尝试。

说TPP带有挤兑中国的意图，则有一定正确性。

目前，虽然美日两国均未明声要把中国排除外，搞一个“不带中国玩”的俱乐部，但从TPP的机制设计来看，的确有一定的针对中国的意图，因为它试图商定的一些条款显然是中国目前不会愿意接受的。

安倍在美国国会演讲中也大谈美日分享的共同价值观，并称TPP所拟构建的新市场应该摆脱任何国家的“武断意图”。

熟悉近期国际外交话语的人会明白，这个短语显然是针对中国的。

同时，在中国主导筹建亚投行（AIIB）之后，美国对推进TPP似乎也变得愈加重视。美国总统奥巴马近期就TPP明言：“美日若不携手制定规则，中国就将制定规则。”

美国哥伦比亚大学经济学家巴格沃蒂（Jagdish Bhagwati）曾写道，美国牵头推动TPP的动机就是对付中国。他称TPP是一种歧视性的多边贸易安排。

目前而言，虽然美国并未在官方层面把TPP这个经贸安排，与“亚太再平衡”这个政治军事安排相提并论，但二者的联系显而易见，TPP就是“亚太再平衡”战略的经济支撑点。

与此同时，新加坡、马来西亚、越南等亚洲国家加入TPP，也含有配合美国“亚太再平衡”，争取让美国继续加强在亚洲存在以制衡中国的意味。

从TPP所能包容的体量来看，它确实有可能对中国产生一定的影响。

目前有12个亚太国家参与TPP谈判，其GDP总量占全球的40%，相互间的贸易额占全球总额的26%。但是，具体的影响将取决于TPP最终能实现多大的贸易开放程度，以及能否树立起一种全新的框架。

【能否起到制衡效果，则取决于美日博弈】

就贸易开放程度而言，TPP的最终样貌基本取决于美日之间的博弈结果。这是因为，美国和日本的经济规模占了TPP成员国的80%，其他10国的体量太小，目前只是坐观成败。

而美日两国在农产品、汽车等行业的开放程度方面存在激烈交锋。谈判完成的“最后期限”已经一拖再拖，说明仍有很多棘手的问题没有解决。

安倍表示，不会轻易就TPP做出“不必要的让步”。针对一些美国议员提出的将反汇率操纵条款纳入TPP，日本方面态度坚决：如果加入该条款，将意味着谈判中止。在TPP问题上，安倍必须处理好与国内农民群体的关系。

而美国方面，奥巴马政府同样面临着一定的国内压力。已经有民主党议员指责TPP将会加剧美国收入不平等，并可能导致美国就业机会外流。

同时，TPP正在讨论的，投资者与政府间的争议以国际仲裁方式解决的做法，被指责为损害美国主权。

为了TPP的顺利通过，奥巴马还得争取获得国会的“快车道授权”。这些现象毫不奇怪，各国经济融合进程从来都伴随着对其国内不同群体利益的不同影响，可能造成潜在的摩擦和冲突。

进一步考察，这些争议说明了TPP构想的内在矛盾性。在TPP合作共赢的美丽面纱之下，潜藏着深刻的利益冲突。

从一开始，TPP就将自己的主要卖点确定为，建立一种“高规格”的、与以往不同的自由贸易区模式，但是“高规格”从另一方面看，则可能意味着参与国的“高代价”，甚至可能构成陷阱。

目前TPP谈判主要是不公开进行的（这也是美国国内质疑TPP的理由之一），但据报道，为了实现“高规格”，谈判将涉及很多非贸易领域的议题，比如劳工标准、环保标准、知识产权标准，以及限制参与国政府对国有企业提供补贴、限制其采取资本管制措施等。

虽然说，这些设置本身就足以让中国望而却步，从而确实达到“挤兑”效果，但是这对其他参与国来说，也意味着某种损害经济主权的陷阱。